О ДОХОДАХ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

28 января 2016

Финансы

Накануне в мэрии, на первом в этом году заседании коллегии, были представлены итоги выполнения плана поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципалитета за 2015 год, а также определены задачи по обеспечению полноты поступлений в наступившем периоде. Напомним, что наращивание доходов – одно из главных направлений работы городских властей в текущем году.

С результатами выполнения плановых заданий по увеличению доходов городского бюджета в 2015 году членов коллегии, в числе которых мэр Кызыла Владислав Ховалыг и все его заместители, ознакомила  заместитель начальника департамента финансов мэрии Салима Майдыр. Финансист выступила с подробным докладом о доходах и недоборах в городскую казну, поступивших в течение прошлого года.

   Так за прошлый год налоговые и неналоговые доходы бюджета города поступили в объеме 682,98 млн. рублей, при плане 778,09 млн. рублей: исполнение составило 88 процентов. Не поступил в бюджет 95,1 млн. рублей. Но при этом, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, зафиксирован рост поступлений, который составил  5,4 процента или  35 млн. рублей.

В общем объеме налоговые доходы составляют 83 процента,  неналоговые – 17. Весомый вклад в пополнение бюджета внесли налог на доходы физических лиц – на 372,5 млн. рублей, налоги на совокупный доход – 78,9 млн. рублей и налоги на имущество 80,6 млн. рублей.

Выполнение плана не достигнуто по семи источникам: НДФЛ, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, аренде и продаже земли, продаже имущества и платежам за негативное воздействие на окружающую среду. Докладчица представила в разрезе основные причины недобора названных источников в городской бюджет.

По налогу на доходы физических лиц фактическое поступление составило 372,5 млн. рублей, при плане 439,99 млн. рублей, исполнение 85 процентов, отставание от плана 67,4 млн. рублей.

Структура поступления НДФЛ в городскую казну следующая: 46 процентов поступает от 96 федеральных организаций, 24 процента – от 157 республиканских, 9 процентов – от 71 муниципального, 21 процент – от прочих организаций и физических лиц.

По сравнению с предыдущим годом идет рост на 5 процентов, то есть на 16,9 млн. рублей за счёт увеличения поступления по федеральным организациям – на 1,5 процентов, республиканским – на 9 процентов, муниципальным – на 28 процентов. Снижение наблюдается по частным организациям и физическим лицам – на 9 процентов.

Майдыр пояснила, что по федеральным организациям поступление НДФЛ снижено в связи с сокращением расходов по оплате труда за счет сокращения численности служащих в течение прошлого года. Рост поступлений НДФЛ обеспечен за счет отчислений ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Рост поступления по республиканским и муниципальным организациям обеспечен за счет погашения задолженности прошлых лет.

Снижение поступления налога на доходы физических лиц наблюдается по таким налоговым агентам, как: Артель старателей «Ойна», ОАО «Тываэнерго», ООО «Лунсин», ООО «Водопроводно-канализационные системы», Производственный кооператив «Дорожный строительно-транспортный».  

Недоимка по НДФЛ на 1 января 2016 года составила 16,6 млн. рублей.

Салима Майдыр сообщила, что с 2016 года внесены изменения в Налоговый кодекс РФ и установлена ежеквартальная сдача отчетности по НДФЛ налоговыми агентами. Это позволит налоговым органам отслеживать и контролировать своевременность перечисления налога, ранее была предусмотрена отчетность только по результатам года. Введение Министерством финансов РТ в 2015 году ежемесячного отчета для получателей бюджетных средств также способствовало укреплению платежной дисциплины республиканских и муниципальных учреждений. Специалисты департамента финансов ежемесячно проводили мониторинг уплаты налога и представляли сводный отчет в Минфин РТ.

В результате проведения межведомственных рейдовых мероприятий по легализации трудовых отношений, организованных мэрией, предпринимателями и организациями перечислен налог в сумме 1,99 млн. рублей, удержанный с заработной платы легализованных наемных работников. В 2016 году в данном направлении работа будет продолжена.

Что касается земельного налога, то неисполнение плана за отчетный период составило 3,9 млн. рублей. Докладчик пояснила, это связано с возвратом Филиалу РТРС «РТПЦ РТ» налога за 2013-2014 годы в сумме 3,4 млн. рублей, уплаченного налогоплательщиком в связи с завышением кадастровой стоимости  в первичных налоговых декларациях. Плательщик сдал корректирующие декларации, соответственно налоговый орган произвел возврат средств.

В целом по налогу к предыдущему году имеется положительная динамика – рост на 9 млн. рублей. Это связано с увеличением суммы начисленного налога в связи с изменением ставки налога, а также с продолжающимся процессом выкупа земельных участков арендаторами.

По предварительным итогам 2015 года в Кызыле обеспечена собираемость налога с физических лиц в размере  107 процентов за счет проведения постоянной работы по взысканию задолженности прошлых лет.

Основным резервом повышения доходов по данному источнику представитель депфина назвала выявление владельцев участков, за которые не уплачивается ни земельный налог, ни арендная плата за пользование землей.

Налог на имущество физических лиц за 2015 год поступил в сумме 12,1  млн. рублей, при плане 13  млн. рублей. По сравнению с прошлым годом рост на 0,9 млн. рублей за счет увеличения собираемости, которая, по предварительным данным, составила 93 процента.

На 1 января 2016 года недоимка по налогу составляет 11,6 млн. рублей. В течение года постоянно проводилась работа с должниками посредством подворных обходов, направления требований об уплате, квитанций по месту работы должников, приглашения на Комиссию по работе с налогоплательщиками при мэрии, взыскания в судебном порядке.

По аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, невыполнение плана на 17,1 млн. рублей или снижение поступления по сравнению с предыдущим годом на 7,3 млн. рублей в основном за счет неплатежей арендаторов земельных участков, таких как: ООО «Проектно-конструкторское бюро» – 4,1 млн. рублей,  ООО «Восток» – 1,7 млн. рублей, ОАО «Кызылская ТЭЦ» – 1,1 млн. рублей, ООО «Жилье» – 1 млн. рублей, ООО «Тувинсельстрой» – 0,7 млн. рублей, ООО «Мажалык» – 0,9 млн. рублей, СПК «Енисей» – 0,7 млн. рублей, ООО «Маяк» – 0,4 млн. рублей и других. Задолженность указанных юридических лиц по состоянию на 1 января 2016 года составила 10,7 млн. рублей.

По данному источнику необходимо усилить совместную с Министерством земельных и имущественных отношений РТ работу по взысканию задолженности по арендным платежам, а также принять меры по понуждению оформления правоустанавливающих документов на выявленные земельные участки, используемые без уплаты земельных платежей.

По продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, план не выполнен на 6,7 млн. рублей. Вместе с тем, отметила Майдыр, по сравнению с предыдущим годом поступление возросло на 2,1 млн. рублей. Доходы поступили за счет приватизации земельных участков арендаторами.

Не выполнен на 19 процентов и план по продаже муниципального имущества.

На 1,5 млн. рублей меньше планируемой поступила плата за негативное воздействие на окружающую среду. Недочет образовался из-за того, что в конце прошлого года из городского бюджета произведен возврат платежей ООО «Межегейуголь» в сумме 1,1 млн. рублей, уплаченных, как выяснилось, ошибочно.

Члены коллегии поинтересовались, какие меры были приняты главным финансовым органом города в 2015 году для увеличения поступления доходов и какие планируется предпринять в текущем.

Заместитель начальника депфина сообщила, что для более эффективного сбора доходов прошло 54 заседания Комиссии по работе с налогоплательщиками, на которых рассмотрели дела 13408 физических и 122 юридических лиц с общей суммой задолженности 116,6 млн. рублей. В результате недоимка была снижена на 10,6 млн. рублей.

Проводился подворный обход физических лиц, имеющих задолженность по налогам. Жителям 7960 домов Кызыла и п. Каа-Хем вручили 62811 квитанций на сумму 58,5 млн. рублей, в результате за январь-ноябрь погашена задолженность на сумму 9,6 млн. рублей.

Во втором полугодии 2015 года прошли рейды по восьми торговым домам, трем рынкам по взысканию задолженности по налогам предпринимателей, 165 предпринимателям вручено 362 квитанции, взыскана недоимка на сумму 1,1 млн. рублей.

Организовано 43 рейда рабочей группы Межведомственной комиссии по вопросам легализации трудовых отношений в городе Кызыле с представителями налоговой службы, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Государственной инспекции труда, Центра занятости населения. В результате выявлены предприниматели, которые не уплачивали НДФЛ и страховые взносы за 526 наемных работников. В результате в бюджет уплачен налог в сумме 1,99 млн. рублей.

Также проходили рейдовые мероприятия по выявлению предпринимателей, осуществляющих деятельность, но сдающих «нулевые» декларации по ЕНВД,  в результате 173 налогоплательщика подали корректирующие декларации с увеличением суммы налога на 0,9 млн. рублей.

Большую работу провел Департамент земельных и имущественных отношений мэрии, который взыскал задолженность на сумму 9,6 млн. рублей с юридических и физических лиц по аренде земли.  Кроме этого, ДЗИО  проводило торги по продаже муниципального имущества, в итоге реализовано четыре объекта с ценой выкупа 16,6 млн. рублей, взыскана задолженность по ранее заключенным договорам купли-продажи на сумму 2,5 млн. рублей. По результатам аукционов по продаже земельных участков продано шесть участков на сумму 2,57 млн. рублей.

Для обеспечения выполнения плана доходов бюджета на 2016 год запланировано проводить ежемесячный мониторинг уплаты НДФЛ налоговыми агентами, при этом особое внимание обратить на строительную и дорожную отрасли. Продолжить рейдовые мероприятия по легализации трудовых отношений, своевременному перечислению НДФЛ муниципальными организациями. Провести работы по вовлечению в налогооблагаемую базу выявленных земельных участков, за которые не уплачиваются земельные платежи.

На этой неделе началась инвентаризация рекламных конструкций, расположенных на территории города, по итогам которой ожидается поступление доходов в виде госпошлин. Также будет продолжено исполнение Программы приватизации муниципального имущества (реализация 10 объектов), взыскание задолженности по договорам купли-продажи. Продолжатся рейдовые мероприятия по выявлению занижения налоговой базы по ЕНВД, выявлению предпринимателей, осуществляющих деятельность без постановки на налоговый учет, в том числе среди пассажироперевозчиков.

В заключение выступления Салима Майдыр сообщила, что план собственных доходов бюджета Кызыла на 2016 год установлен в сумме 758,6 млн. рублей, в связи с чем перед мэрией и администраторами доходов – налоговой инспекцией и департаментом земельных и имущественных отношений мэрии стоит задача обеспечить поступление доходов с ростом на 75,7 млн. рублей или 11 процентов к уровню 2015 года. В том числе по налогам – на 35,1 млн. рублей, по неналоговым доходам – на 40,5 млн. рублей.

Члены коллегии приняли во внимание доводы докладчика и приняли решение принять к сведению представленные итоги выполнения плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета столицы за прошедший год.

Аяна БИЧЕ-ООЛ,

пресс-служба мэрии Кызыла