СВОДНЫЙ ТОМ ПДВ: ВОЗДУХ КЫЗЫЛА СОДЕРЖИТ 51 ВРЕДНОЕ ВЕЩЕСТВО

15 марта 2016

Актуальные темы

В мэрии представлен Сводный том предельно допустимых выбросов для столицы Тувы 

Городские власти продолжают работу по улучшению экологической ситуации, в том числе по контролю над выбросами вредных веществ котельными, расположенными на территории Кызыла. В прошлом году мэрия заключила с ООО «Эко-Планета» (г.Липецк) контракт на разработку Сводного тома предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ для столицы Тувы. На днях итоги работы презентовал исполнитель заказа, инженер компании, эколог Евгений Мясников.

На презентации, кроме мэра столицы Владислава Ховалыга, присутствовали глава города Дина Оюн, и.о. начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования управления Росприроднадзора по Туве Аясмаа Дамдын, ответственные работники департамента городского хозяйства и других подразделений мэрии. В качестве эксперта по данному вопросу выступила заместитель министра экологии и природных ресурсов Тувы Елена Кудымова.

Сводный том предельно допустимых выбросов необходим для того, чтобы органы власти могли регулировать выбросы загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу города хозяйствующими субъектами, принимать управленческие решения по вопросам развития города, согласования размещения производственных и социальных объектов, проектирования развития и реконструкции дорожной сети, управления транспортными потоками в городе. 

Евгений Мясников рассказал, что Сводный том «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы для города Кызыл Республики Тыва Российской Федерации» представляет собой документ, отражающий действительное состояние загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха на территории города и его влияние на население. Ещё Сводный том включает в себя перечень мер по исключению загрязнения воздуха и доведению концентраций загрязняющих веществ в приземном слое воздуха до гигиенических нормативов. Нормативы качества воздуха – это установленные научными институтами численные значения концентрации загрязняющего вещества в воздухе, превышение которой может вызвать необратимые последствия для здоровья человека, а соблюдение такой концентрации обеспечивает нормальное состояние, самочувствия человека, населения.

Так, при разработке Сводного тома использованы проекты нормативов предельно допустимых выбросов предприятий столицы Тувы:

– Перед нами стояла задача объединить в одно данные по имеющимся томам предельно допустимых выбросов действующих предприятий со стационарными источниками выбросов в воздух, чтобы выявить их взаимовлияние. Такие тома ПДВ были предоставлены нам Управлением Роспотребнадзора по Туве. Нами был составлен компьютерный банк данных стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ. В банк данных вошла информация о 477 источниках загрязнения атмосферы. По завершении работы могу утверждать, что в Кызыле основными источниками загрязнения воздуха являются котельные предприятий и автотранспорт, - сообщил эколог.

Для разработки Сводного тома была использована электронная карта города, на которой брали за основу объекты, распределённые по трём категориям с критерием качества атмосферного воздуха: жилые и иные зоны, зоны отдыха населения, ненормируемые территории. А источником топографической информации стала публичная кадастровая карта, размещенная в сети Интернет. Таким образом, была сформирована электронная карта города, отражающая качество атмосферного воздуха на разных его территориях.

Кроме этого, при расчете распределения загрязняющих веществ в атмосфере Кызыла учитывался коэффициент рельефа местности города – ложбины, впадины, холмы. Эти данные легли в основу цифровой модели высот Кызыла и его окрестностей.

Говоря о распределении загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города, докладчик сообщил, что всего, по данным инвентаризации источников загрязнения атмосферы, в воздухе Кызыла присутствует 51 вещество, чья концентрация превышает предельно допустимую норму. Выявлены следующие «вещества-нарушители»: азота диоксид превышает предельно допустимую концентрацию в семь раз, пыль неорганическая с содержанием окиси кремния от 20 до 70 процентов – в 3,6 раза, зола углей – в 2,9 раза, сажа – в 2,5 раза, оксид углерода, пыль абразивная и пыль неорганическая с содержанием окиси кремния до 20 процентов – в 1,3 раза.

Евгений Мясников также перечислил вещества, которыми загрязнен воздух Кызыла. Так, концентрация азота диоксида и сажи превышают предельно допустимую концентрацию (ПДК) в 4,1 раза, пыль неорганическая с содержанием окиси кремния от 20 до 70 процентов — в 6,7 раза, зола углей — в 3,3 раза, оксид углерода – 1,4 раза. Докладчик отметил, что вопреки общепринятому мнению, выбросы Кызылской ТЭЦ в виде сажи соответствуют нормативам, что говорит о том, что предприятие ведет контроль над выбросами вредных веществ.

Зимой больше всего воздух города загрязняют котельные больниц, образовательных, спортивных учреждений, других государственных и частных организаций. Летом с окончанием отопительного сезона их роль уменьшается. Однако автомобильный поток в городе увеличивается в разы. Оно и понятно, Кызыл – развивающийся город и столица региона. По подсчетам ООО «Эко-Планета», изучившего автомобильное движение в городе, наносимый транспортом вред экологии города весьма существенен. Для определения количественно-качественного состава выбросов от основных автотранспортных магистралей была использована информация об интенсивности автотранспортных потоков.

Интенсивность была рассчитана по данным проведённых натурных обследований автотранспортных потоков на дорогах Кызыла. На выбранных к изучению точках наблюдения, в основном на перекрёстках крупных и средних автомагистралей города, были установлены 16 видеокамер, которые снимали автопоток. В банк данных была внесена информация о выбросах 150 монотонных участков автомагистралей города. Итоги мониторинга таковы – вред, наносимый здоровью человека выхлопными газами от автомобилей, значителен. Автотранспорт «производит» такие вредные вещества, как бензопирен, оксид азота, альдегиды, производные антрацена.

Разработанный Сводный том включает в себя перечень мер по исключению загрязнения воздуха и доведению концентраций загрязняющих веществ в приземном слое воздуха до гигиенических нормативов. В перечень работ входит и капитальных ремонт действующих котельных, и организация объездных дорог для большегрузного транспорта, и внедрение дополнительных объектов, обеспечивающих централизованное теплоснабжение.

– Компания ООО «Эко-Планета» в целом выполнила свои обязательства перед заказчиком, - прокомментировала замминистра экологии и природных ресурсов Елена Кудымова. -  Использованная разработчиками методика определения вредных веществ, их рассеивания соответствует принятым стандартам. Однако картина неполная. Учтены не все источники вредных выбросов в городе. В Кызыле, по нашим данным, насчитывается 106 предприятий, имеющих стационарные котельные. А в этом документе использована информация только по 32 из них. Также нет данных по частному жилому сектору, который в столице Тувы занимает огромные площади и по большей части отапливается печным способом. Однако здесь нужно пояснить, что техническое задание на разработку сводного тома предполагало работу с  готовыми томами предприятий, которые уже есть. На частные владения подобные документы в Кызыле не разрабатывались. Следовательно, документ нуждается в дополнении новыми сведениями.

В ходе встречи участники презентации обсудили также наиболее актуальные вопросы в сфере экологии. Так, по Федеральному закону N 96 от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», госструктуры и надзорные органы могут обязать собственника предприятия разработать том ПДВ, если это индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, а на физические лица такие обязательства не распространяются. Получается, что собственник, будучи физическим лицом, может сдавать объект недвижимости в аренду предпринимателю. Тот в свою очередь может установить котельную, не обременяя при этом себя разработкой тома. Налицо несовершенство законодательной системы.

Есть и другая проблема. По Федеральному закону N 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  проверять организации–природопользователи полагается раз в три года, что часто не позволяет надзорным органам осуществлять контроль в полной мере.

Участники совещания пришли к выводу, что необходимо дополнить Сводный том данными по оставшимся котельным. А всем ответственным органам власти и надзорным организациям необходимо усилить административную и информационную работу с предпринимателями и организациями. Нужно донести до руководителей предприятий, что разработка тома ПДВ предприятия – их обязанность перед городом и его жителями.

Мэр Кызыла Владислав Ховалыг предложил Евгению Мясникову продолжить работу по разработке Сводного тома по дополнительному соглашению, на что разработчик ответил согласием. В документ дополнительно должны войти сведения по частному сектору города, который насчитывает порядка девяти тысяч домов, и Сводные тома ПДВ, разработанные предприятиями. Также мэр сообщил, что намерен сделать выполненный ООО «Эко-Планета» весьма значимый для города труд,  общедоступным:

– Том позволяет увидеть взаимовлияние разных источников загрязнения воздуха Кызыла. Для городских властей это реальная помощь в выстраивании, например, строительной политики, регулировании деятельности предприятий с котельными. Надзорные организации будут владеть свежими данными по распространению вредных веществ в воздухе и смогут принимать соответствующие административные меры воздействия к нарушителям. Поэтому в наших планах опубликовать сводный том на официальном сайте мэрии. Благодарим за кропотливый труд коллектив общества. Ждем с нетерпением разработку дополнительного тома со сведениями о вреде, наносимом дымом от печей частных домовладений. Это вопрос, который волнует не только городские власти, но и всех  жителей нашего города, - сказал мэр столицы.

Виктория САЛЧАК,

пресс-служба мэрии Кызыла