Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
Сайт органов местного самоуправления города Кызыла
официальный сайт







ОТЧЕТ

Главы г. Кызыла Д.И.Оюн и Хурала представителей о результатах работы за период с 1 октября 2015 по 30 cентября 2016 года и задачах в работе органов местного самоуправления городского округа на 2017 год

35-я очередная сессия Хурала представителей г. Кызыла

30.09.2016  г. Кызыл

Городской зал заседаний

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Уставом городского округа города Кызыла я сегодня на сессии представляю ежегодный отчет Главы города и Хурала представителей 4-го созыва о работе за год – это период с 1 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года и о задачах органов местного самоуправления города на 2017 год.

Данный отчет основан на информациях на отчетах председателей семи комитетов Хурала представителей, которые в рамках подготовки этой сессии были представлены на комитетах, информации мэрии города по исполнению наказов избирателей и приоритетах, определенных на объединенном заседании комитетов, буквально вчера. То есть это такой коллективный труд.

Ключевые направления работы этого года были определены в ежегодном Послании Главы Тувы Шолбана Валерьевича Кара-оола «Сплоченность, мобилизованность усилий, опора на внутренние ресурсы», представленном Верховному Хуралу в начале декабря 2015 года.

О том, как они реализуются, я остановлю чуть позднее, а сейчас о главном в работе городского парламента – нормотворчестве.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

За прошедший с 1 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года период были проведены 66 заседаний комитетов Хурала, 10 заседаний Совета Хурала, 10 объединенных заседаний комитетов, на которые мы накануне сессии выносили вопросы, по которым на профильных комитетах не могли вынести консолидированное решение, либо эти вопросы требовали дополнительной проработки.

Мы дважды за отчетный период использовали очень важный для конструктивного взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления формат работы, введенный с 2014 года – это совместное заседание Советов Хурала и Коллегии мэрии г.Кызыла. На них мы обсуждали вопросы: систематизации пассажирских перевозок в городе в рамках реализации Федерального закона № 220-ФЗ, проекта расчистки и дальнейшего благоустройства территории реки Тонмас-Суг, разработки Стратегии социально-экономического развития города на 20 лет, дополнительные меры по пополнению доходной базы бюджета и более систематизированному учету муниципальной собственности, полноте поступления средств от ее использования.

Было проведено более 20 совещаний на уровне Главы города по решению текущих проблем городского округа.

За отчетный период мы провели 10 сессий Хурала представителей города Кызыла. Они носили максимально открытый характер, проводились с большим кругом приглашенных: это и представители Мэрии, республиканских и федеральных органов власти, общественных организаций, коллег из Верховного Хурала, избранных по городу Кызылу.

Мы приняли на сессиях 123 правовых акта Хурала, в т.ч. 103 решения, 20 постановлений, из них 64 – нормативного характера и 29 – ненормативного характера. Из принятых правовых актов 69 (это 53%)  были разработаны и внесены Мэрией Кызыла, 49 ( 40%) – Главой города и депутатами, 9 (7%) инициированы Прокуратурой города.

Принято 51 постановление Главы города, из них 15 постановлений о проведении публичных слушаний, 33 – с решениями о награждении, остальные – о проводимых в городском округе мероприятиях и конкурсах.

Вся эта работа широко освещалась в средствах массовой информации, за что мы искренне благодарим журналистов республики, руководство СМИ. Иначе было бы очень сложно доносить информацию о нашей работе до избирателей.

 НОВЫЕ ГЕРБ И ФЛАГ ГОРОДА

 Первое, на что я бы хотела обратить внимание, – мы завершили начатую в мае 2015 года работу по разработке и принятию новых официальных символов столицы Тувы.

30 марта 2016 года на 31-й очередной сессии Хурала представителей г. Кызыла депутаты города единодушно поддержали выбранныe городской Комиссией по официальным символам новые герб и флаг города Кызыла, в которых удалось удалось «застолбить» отличительные особенности Кызыла – обелиск «Центр Азии» и то, что здесь при слиянии Большого и Малого Енисея рождается великая река, которая несет свои воды через всю страну. Эти ключевые достопримечательности автор – художник и компьютерный дизайнер Шолбан Биче-оол – передал образно, не «дословно», что как раз и требует Геральдический совет при Президенте Российской Федерации, с которым мы в течение года вели активную переписку, консультации.

Полтора месяца назад мы получили  Свидетельства о включении новых герба (№ 11011) и флага (№11012) города Кызыла в регистр официальных символов городов России за подписью председателя Совета, Государственного герольдмейстера Георгия Виллинбахова и торжественно передали их в День города на хранение в Мэрию Кызыла.

Поздравляю всех с завершением этой важной работы, мы уже и в печатях и бланках перешли на новый герб. Окончательный переход города на новые символы завершится с боем курантов в новогоднюю ночь.

 ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

 В отчетный период мы дважды вносили изменения в Устав города, наш главный документ. Эти поправки прошли процедуру публичных слушаний, проведенных специальной комиссией во главе с Дмитрием Калчановичем Донгаком на базе Общественной приемной Хурала представителей.

Поправки в Устав были внесены для приведения в соответствие с принятыми 187 и 303  Федеральными законами, внесшими изменения в вопросы местного регулирования и направленные на противодействие коррупции.

В муниципальные полномочия добавились:  

- обеспечение условий для развития на территории городского округа школьного спорта;

- кроме того теперь муниципалитет не полностью, а лишь участием отвечает за деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;  

- и еще одно полномочие – осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации."

В рамках антикоррупционных поправок в статью 18 Устава г.Кызыла введено дополнительное основание для досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В этом году впервые все депутаты Хурала, исполняющие обязанности не на постоянной основе, в соответствии с данными изменениями представили ежегодные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также  эти сведения о своих супругах и детях. Эта информация размещена на сайте городского округа mkyzyl.ru/

Изменениями в Устав города оговорена также новая антикоррупционная норма – об обязательном информировании о получении депутатами горхурала в связи  с их депутатской деятельностью подарков, их сдачи, оценки и возможного выкупа с зачислением средств от реализации в бюджет.

Нами введена в Устав норма о сроке полномочий депутатского корпуса в 4 года, которая будет действовать для депутатов Хурала уже 5-го созыва. А также положение о том, что одно и тоже лицо не может замещать должность Главы города либо должность  мэра города более двух сроков подряд.

И последние поправки в Устав города были внесены в августе. Они предусматривают, во-первых, ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы города перед населением, во-вторых  возможность досрочного роспуска хурала за непроведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Это, мы помним, эхо парламентского кризиса в Туве в 2006 году, когда почти полгода не работал Верховный Хурал Тувы, что в итоге привело к поправкам в федеральное законодательство в отношении региональных парламентов. А теперь – и в отношении представительных органов местного самоуправления.

 ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

  В отчетном году мы дважды на сессиях по итогам Публичных слушаний, которые проводила комиссия во главе с Аясом Леонидовичем Лопсаном, вносили изменения в Правила землепользования и застройки городского округа – второй по значимости документ в иерархии градостроительных документов после Генерального плана.

Всего было внесено 26 поправок: из них 17 – по заявлениям Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений, в т.ч. 11 – под комплексное освоение для многоэтажного жилищного строительства, 5 – под зону озеленения и еще одно – для строительства офисного центра.

Пять поправок касались изменения на зону индивидуального жилищного строительства – по трем из которых обратились граждане, по одному – ООО «Восток», еще одно – это исполнение решения суда по обращению ООО «Энергостройсервис».

Четыре поправки касались изменения на зону делового, общественного и коммерческого назначения, в т.ч.  2 – по заявлениям граждан для строительства магазинов, еще два от юридических лиц – на строительство гостиницы и торгового центра.

 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ВЕРХОВНЫЙ ХУРАЛ

 Город остается одним из самых активных муниципальных участников законотворческого процесса на уровне республики. Хуралом представителей Кызыла за отчетный период было внесено в Верховный Хурал Тувы шесть законодательных инициатив, пять из которых разработаны Мэрией  и одна – Хуралом представителей:

       Коллегами из Верховного Хурала отклонена на основании позиции Прокуратуры Тувы наша поправка в Закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Предлагалось установить в числе требований – не менее чем 5-летний «ценз оседлости» в городе Кызыле, однако, прокуратура выступила против.

       Верховный Хурал Тувы поддержал изменения в  Кодекс об административных нарушениях, которые увеличивают ответственность за торговлю в неустановленных местах, нарушение утвержденного маршрута или графика движения транспортных средств общего пользования, провоз в пассажирском транспорте общего пользования взрывоопасных, легковоспламеняющихся, отравляющих, едких и зловонных веществ,  нарушение требований к оборудованию транспортных средств общего пользования отличительными знаками. Эта норма закона вступила в силу в августе этого года, за что особая благодарность нашим коллегам из республиканского парламента.

       Принята поправка в закон «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва», которая помимо должностей главных специалистов в Хурале представителей города предусматривает должности «начальника отдела» и «заместителя начальника отдела», то есть помогает выстроить небольшую управленческую вертикаль в Аппарате хурала без увеличения штатной численности и расходов на содержание Аппарата.

       Очень важная востребованная населением законодательная инициатива была разработана Мэрией по внесению изменений в Закон Республики Тыва «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва». Поправки напрямую запрещают торговлю спиртным в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и пристроенных к ним зданиях. Закон был принят Верховным Хуралом и уже с конца апреля эффективно применяется. Люди обращаются с благодарностью, а это дорогого стоит! Спасибо большое правоохранительному блоку мэрии за инициативность.

       Законопроект об изменении границ городского округа в эти дни рассматривается профильным комитетом Верховного Хурала. Напомню, что поправками в Закон Республики Тыва «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» территория городского округа прирастает землями Кызылского кожууна в  районе объездной дороги и Пий-Хемского кожууна – Вавилинским затоном, который уже давно воспринимается как городская территория. Мы понимаем, что вопрос изменения границ – это вопрос развития города. Сегодня свободных земель в черте города – практически нет. И если земли присоединяемого Вавилинского затона практически все уже распределены администрацией Пий-Хемского кожууна, то южное направление Кызыла выглядит вполне перспективным.

Архитектурный блок Мэрии представлял депутатам свое видение развития данной территории, однако, это были пока лишь красивые эскизы, а нужна более четкая проработка вопроса и понимание развития южной части столицы, с экономическими расчетами, в том числе с учетом модернизации аэропортового комплекса Кызыла. И это, на мой взгляд,  должно быть обязательно включено в Стратегию развития города до 2025 года, над которой начата серьезная работа.

       И еще одна законодательная инициатива Кызыла была возвращена Верховным хуралом –  и в настоящее время находится на доработке в Мэрии Кызыла. Это изменение в Закон Республики Тыва «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Республики Тыва», которая предусматривает возможность муниципального контроля и в тех домах, где не все жилые помещения находятся в муниципальной собственности.

       Вот эта реально работающая парламентская вертикаль – от местных хуралов до Верховного Хурала и депутатов Государственной Думы, которых благодаря консолидированному голосованию избирателей Тувы мы имеем двоих! – дорогого стоит!

РАБОТА ПО МНОГИМ НАПРАВЛЕНИЯМ

Активно работали в отчетный период все комитеты Хурала представителей, за что я благодарна своим коллегам. Это непосредственно и работа в комитетах, выездные контрольные мероприятия, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности и обеспечения общественной безопасности, первый в истории Тувы конкурс ледовых скульптур у центра Азии, конкурс «Цветущий Кызыл», в который включается все больше активных кызылчан, конкурс «С комфортом по маршрутам города», который помог более четко разъяснить требования нового федерального закона и собственникам маршрутных такси, и пассажирам, наши многочисленные субботники (мы понимаем, что личный пример депутатов для горожан – это важно!), дежурство в ДНД на Левобережных дачах, социальные акции и спонсорская помощь, побратимские связи с другими городами и муниципалитетами  и многое-многое другое. Все это не вместилось бы в этот отчет, ограниченный во времени.

Эти мероприятия представлены в Отчетах председателей всех 7 комитетов, которые  были заслушаны на заседаниях комитетов накануне этой сессии, и будут размещены на сайте городского округа mkyzyl.ru в разделе «Хурал представителей».

А я бы хотела для экономии времени остановиться только на двух направлениях работы депутатского корпуса Кызыла, которые были для нас во многом приоритетными в третьем году работы Хурала 4-го созыва.

НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Во-первых, это тесная связь с населением, заточенность на нужды людей, постоянные приемы граждан, работа с наказами избирателей.

За прошедший год депутатами Хурала представителей было лично принято 295 человек. Из них – 129 человек пришли на личный прием Главы города, который проводится по четвергам. И 166 – обратились в Общественную приемную Хурала представителей и были приняты депутатами округа. Мы также провели на базе Общественной приемной три тематических приема граждан – по земельно-имущественным вопросам.

По отчетам, которые ведет Аппарат Хурала, больше всего приемов граждан в Общественной приемной провели Аяс Леонидович Лопсан – принял 42 человека, 40 – Дмитрий Калчанович Донгак, 26 – Роман Сергеевич Поманисочкин, 13 – Наталья Дожулдеевна Ондар.

         Одно из важнейших направлений депутатской работы – наказы избирателей. Их исполнение – это главное мерило нашей работы – по ним нам держать отчет перед кызылчанами по итогам 5-летнего срока полномочий!

Напомним, что сразу после избрания в сентябре 2013 года Хуралом представителей 4-го созыва вместе с мэрией началась проработка полученных наказов. 437  наказов избирателей были обобщены, утверждены в постановлении Хурала представителей г.Кызыла  № 6 от 19.03.2014г.   и направлены в мэрию г.Кызыла для исполнения. Была создана комиссия по работе с наказами избирателей, которую возглавила депутат Сылдыс Орлановна Хертек.

Комиссией очень тесно совместно с руководством и специалистами мэрии регулярно рассматривался ход исполнения наказов с целью их актуализации, снятия с контроля или принятия дополнительных решений.

Комиссия в этом году вышла с инициативой более системной работы по исполнению наказов, формированию полной нормативно-правовой базы для этого ключевого направления работы представительного органа власти. В феврале 2016 года Хуралом представителей города было разработано и утверждено Положение о наказах избирателей города Кызыла, впервые определяющее понятие «наказ» как одну из форм выражения и реализации воли населения, непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения. Положение устанавливает порядок внесения наказов, их учета и обобщения, рассмотрения и выполнения, в том числе финансирования, а также меры по осуществлению контроля за их выполнением.

В ходе прошедшей в первом полугодии 2016 года масштабной инвентаризации наказов, которую провели депутаты совместно с мэрией с выездом на объекты, – по предложению мэрии, было снято с контроля 280 наказов. Признаны выполненными 240 наказов. Из них в сфере жилищно-коммунального и городского хозяйства78 наказов, в части реконструкции и ремонта улично-дорожной сети Кызыла  – 48, по вопросам благоустройства города, уличного освещения, общественного транспорта – 27, установки  в жилых кварталах  детских площадок – 16.  

В частности, отремонтировано  дорожное полотно  ул. Красноармейская (в т.ч. реконструировано освещение данной улицы и организованы новые парковочные места);  реконструирован  светофорный объект на перекрестке улиц Рабочая – Чульдум;  установлен  светофор перед коммунальным мостом на ул. Абаканская.

По 71 наказу гражданам-заявителям были даны разъяснения в соответствии с законодательством. 40  наказов (или пожеланий), высказанных  горожанами,  не могли быть выполнены  по  объективным причинам.  В большинстве своем это наказы, реализация которых идет вразрез действующему федеральному и региональному законодательству (например, оформление незаконных сделок с земельными участками, установка пешеходных переходов, светофоров в местах, где это противоречит  ГОСТам и другим правовым актам),  или связаны с неоправданно большими  материальными  и  финансовыми затратами.

В июне этого года в результате совместной работы  мэрии и депутатов  на сессии Хурала  решением № 254 был утвержден перечень из 157 наказов избирателей.

А уже в августе опять же сессионно был утвержден план-график исполнения данных наказов с конкретными мероприятиями, сроками, финансированием. Из 157 наказов 55  запланировано  для  выполнения  до  конца 2016 г., в том числе грейдерование дорог на 16 улицах, установка  30 детских площадок во дворах многоквартирных  домов, ремонт уличного освещения на 10 улицах, ямочный ремонт асфальта  на 3 улицах, ремонтно-восстановительные работы по ул. Межмикрорайонная и др. 

Ремонтно-восстановительные работы  по  ул. Межмикрорайонная уже начаты. Также начато  строительство   уличного  освещения по ул. Полигонная в мкр. Спутник и на ул. Московская. 4 октября начнется установка детских площадок.

При внесении к началу октября проекта бюджета города на 2017 год и плановый период 2018, 2019 годов мы договорились, что этот главный финансовый документ уже будет содержать исполнение наказов в 9 муниципальных программах.

Уважаемые коллеги! Мы приняли самое активное участие в проведении избирательной кампании по выборам Главы Республики Тыва, депутатов Государственной Думы. Депутаты Хурала участвовали в 98 встречах, на которые пришли почти 7500 избирателей.

В моем активе – 28 встреч, в числе самых активных депутатов – Роман Сергеевич Поманисочкин (21 встреча), Наталья Анатольевна Масленникова (16), Аяс Леонидович Лопсан (12)

Были выявлены самые кричащие проблемы города – дефицит мест в детских садах, плотность классов в городских школах, ремонт дорог, низкое качество пассажирских перевозок и другие.  Прозвучавшие в ходе кампании конкретные наказы избирателей теперь требуют проработки, формирования плана мероприятий по их исполнению, просчета финансовых затрат и механизмов реализации. И соответственно включения дополнительным перечнем в уже сформированный список.

Это очень важное направление работы и я прошу, уважаемый Уран-оол Алдын-оолович, к 20 октября внести перечень дополнительных наказов в Хурал представителей и далее нам совместно с комиссией по наказам отрабатывать их план-график исполнения и встраивания в бюджетный процесс города.

БЮДЖЕТ

Главная задача на этот год была продиктована Посланием Главы Тувы Шолбана Кара-оола «Мобилизованность. Сплоченность. Опора на внутренние ресурсы», представленном Верховному Хуралу Тувы в декабре 2015 года.

В ней один из главных посылов к властям всех уровней – это поиск и мобилизация внутренних ресурсов: людских, финансовых, организационных, инвестиционных.

Вся жизнь нашего родного города – от заработной платы работников бюджетной сферы, разработки градостроительных регламентов до уборки конкретной улицы и замены лампочек на уличных фонарях прописана в бюджете городского округа на текущий год – либо отдельной строкой, либо мероприятием в муниципальной программе, или одним из поручений в технических или муниципальных заданиях для наших бюджетных учреждений и МУПов. И то, как мы сбалансированно составим этот документ, соотнеся расходы с доходами, эффективно выстроим бюджетный процесс, и будет диктовать наш городской ритм жизни.!

Бюджет города Кызыла на 2016 год мы приняли 30 декабря 2015 года в следующих основных параметрах: по доходам 2 млрд. 326 млн, расходам – 2 млрд. 345 млн. и с дефицитом бюджета в 18 млн. рублей. За прошедшее полугодие в него уже дважды вносились изменения, дополнительные субсидии и субвенции из республиканского бюджета, внутренние перераспределения.

Отмечу, что в их числе и проведенная в мае этого года оптимизация расходов на содержание Хурала представителей на 831 тысячу рублей – средства были направлены на дополнительную установку детских площадок. С начала октября, как я уже сказала, во дворах Кызыла начнется установка 30 детских площадок.

Также хочу обратить внимание, что начиная с 2012 года расходы на содержание Хурала представителей постоянно снижаются и за три предыдущие года сокращения составили в общей сложности 22 процента.

Для того, чтобы уйти от порочной практики задержки исполнения бюджетных обязательств со стороны муниципалитета по той же заработной плате бюджетникам, отчислениям во внебюджетные фонды, платежам за ЖКХ, на которые депутаты обращали внимание в 2014-2015 годах – мы в течение 2015 года очень тесно взаимодействовали, как с Мэрией города, так и Министерством образования и Министерством финансов республики.

Частично ситуация выправлена и критических ситуаций прошлого года, которые выносились на бурные обсуждения общественности, профсоюзов, в этом году, слава Богу, не допускалось. И это радует. Но работу по более четкому соотнесению расчетов Департамента финансов мэрии фонда по заработной плате педагогического сообщества Кызыла с цифрами субвенций, которые рассчитывает Минобразования Тувы совместно с Минфином надо продолжить. Есть расхождения и значительные. Надо понять, почему.

Несбалансированность бюджета в 2015 году и непринятие со стороны мэрии эффективных мер по пополнению доходной базы бюджета выразились в итоге в решении № 235, которое по итогам заслушивания отчета об исполнении бюджета за год приняла сессия Хурала представителей 18 мая 2016 года. В нем депутаты отметили недостаточную работу  мэрии и хурала по планированию бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и недостаточную работу Мэрии города Кызыла по обеспечению исполнения бюджетных обязательств.

Наличие резервов в доходной базе города было выявлено, в частности, и ходе проверок полноты поступлений платежей за аренду земельных участков, арендных платежей за нестационарные объекты, которые провела Контрольно-счетная палата города. Отсутствие надлежащего учета, своевременного начисления платежей, их взимания и меры по налаживанию этой работы обсуждались на совместном заседании Советов Хурала и Коллегии Мэрии, продолжение, кстати, довольно эмоциональное, было и вчера на объединенном предсессионном заседании комитетов.

Уважаемый Уран-оол Алдын-оолович! Коллеги! Мы вчера также договорились, что вопросы пополнения доходной базы, сбалансированности городского бюджета станут ключевыми в работе городских властей в 2017 году.

Это в том числе и поддержка малого и среднего бизнеса, возможности для развития экономики города. На это, в частности, направлены принятые в марте на сессии Хурала поправки в Положение о порядке планирования приватизации муниципального имущества городского округа. Теперь в этом документе предусмотрено оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, арендные каникулы на период строительства.

Хуралом представителей введена льготная ставка единого налога на вмененный доход в размере 10 процентов для впервые зарегистрированных после 1 июля 2016 года налогоплательщиков, занимающихся бытовыми, ветеринарными, рекламными услугами, общественным питанием.

На более скрупулезную работу с бюджетом нацелены разработанные депутатами и принятые месяц назад поправки в бюджетный процесс города, которые помогут обеспечить в полной мере реализацию программно-целевого метода исполнения бюджета, то есть четко понимать эффективность бюджетных расходов.

О ДРУГИХ ОСНОВНЫХ ПРИОРИТЕТАХ В ЖИЗНИ ГОРОДА И РАБОТЕ ГОРОДСКИХ ВЛАСТЕЙ

Это были два ключевых направления нашей работы, помимо которых был целый ряд охватывающих значительный круг людей инициатив и мероприятий Хурала. Только благотворительная помощь депутатов Хурала по 21 обращению организаций и частных лиц составила 227 тысяч рублей. О всей нашей многогранной депутатской работе подробно рассказывали журналисты, за что мы вам очень благодарны. Напомню, что эта информация есть также в Отчетах семи комитетов Хурала представителей.

А теперь о приоритетах следующего года в жизни городского округа, на решение которых будут нацелены представительный и исполнительный органы местного самоуправления Кызыла. Мы их определили совместно:

1.     Это, как уже говорилось, эффективная работа по обеспечению доходной части города, формирование проработанного сбалансированного бюджета и безоговорочное следование принятому документу.

2.     Нужны качественные изменения в работе по обеспечению безопасности людей. В том числе и за счет наращивания парка систнем видеофиксации, более эффективной работы полиции, ее дежурной части, взаимодействия с общественными институтами, уход от формализма в работе ДНД. Люди должны чувствовать себя защищенными.

3.     Выстраивание комфортной для людей системы пассажирского транспорта. Это был самый острый вопрос в ходе прошедшей выборной кампании на встречах в городе. Здесь нам в помощь долгожданный вступивший в июле 220 Федеральный закон, который очень жестко регламентирует взаимоотношения в этой сфере, подвигает частного пассажироперевозчика, а их сегодня большинство, действовать в рамках закона, выходить на линию с заключенными договорами на руках, картами-схемами маршрутов, оборудованием системой ГЛОНАСС. А муниципалитету – отслеживать выполнение взятых собственником обязательств. На деле наши отношения все еще на уровне уговоров, а исполнение закона – формализовано отчетами о заключенных договорах (пока только 270! Из более чем 500 пассажироперевозчиков). Департамент городского хозяйства должен создать диспетчерскую службу! Иначе, зачем договора, если никто не сможет это отследить и привлечь за их неисполнение к ответственности. Нужна совместная с Минэкономики и Миндортрансом Тувы проработка механизма субсидирования предпринимателей, предоставляющих услуги пассажироперевозок, для приобретения новых единиц более просторных транспортных средств, в том числе с использованием программы утилизации. Нужно поднимать на ноги Кызылгортранс и стараться вписаться в федеральные программы по субсидированию пассажирского транспорта и коммунальной техники на газовом топливе. В общем, нужно решать, а не констатировать, что проблемы есть.

4.     Нам крайне необходимо построить в 2017 году, кстати, объявленном в России Годом Экологии, соответствующий всем стандартам Полигон бытовых отходов. И уже сейчас – толкаться по этому финансовоемкому вопросу вместе с Минприроды Тувы в федеральных министерствах и ведомствах, задействовав обновленную мощную команду лоббистов Тувы в Государственной Думе и Совете Федерации. На мой взгляд, нужна и мощная городская информационная кампания среди населения, соответствующая девизу года, – чтобы поднять нашу общую экологическую культуру, выстроить эффективную систему утилизации отходов.

5.     Нужно определиться со статусом Левобережных дач и их границами, довести до логического конца работу по разработке проектов межевания территорий, постоянного контроля за этим микрорайоном со стороны правоохранительных органов, проводить социальную работу с населением.

6.     Обращаем внимание мэрии на назревшую необходимость внесения изменений в Генеральный план города, принятый в 2011 году. Принятое нами изменение границ города диктуют поправки в этот градостроительный документ, но нужно не только закрепить их постфактум, а все же еще заново посмотреть перспективы развития города, в том числе и в увязке с принятым Правительством России Планом социально-экономического развития Республики Тыва до 2025 года. При этом обращаю внимание, что первоочередно техническое задание для этой работы. Оно не должно быть рамочным, а должно отражать наши приоритеты, интересы горожан и обсуждаться с участием депутатского корпуса, общественности, чтобы разработанный по нему документ не стал мертворожденным ребенком, а был живым, определяющим развитие города.

7.     Социальный блок мэрии выходит с инициативой проработать в следующем году и начать строительство круглогодичного стационарного лагеря для детского отдыха в районе Серебрянки. Думаю, это стоит поддержать.

8.     Городу необходимо новое кладбище. Поэтому нужно в 2017 году начать выбор места и разработку его проектно-сметной документации.

Под эти задачи считаю важным Мэрии структурно перестроиться и взять на вооружение предложенный Главой Республики Шолбаном Валерьевичем Кара-оолом в Послании принцип проектного управления. Когда есть конкретный проект, команда, которая его выполняет, начало, план-график реализации, завершение и конкретный итог. Готовы  депутатским корпусом активно участвовать в этой работе.

И, конечно, мы понимаем, что эти годичные приоритеты не снимают с повестки текущую работу по всем остальным направлениям: в первую очередь, в области образования, внятной градостроительной политики, создания новых зеленых зон, борьбы с загазованностью в зимний период, расчистки русла реки Донмас-Суг, более жесткого контроля за деятельностью управляющих компаний и в целом создания комфортной среды проживания для кызылчан.

В решении текущих задач мы не должны забывать видеть перспективу, иначе собьемся с курса. Поэтому нам очень важен новый документ – Стратегия развития города до 2025 года, костяк которой серьезно проработан и составлен Мэрией столицы.

Наша задача – сформировать документ, который будет, во-первых, открывать новые перспективы столицы Тувы, задавать вектор развития, то, к чему мы стремимся, а во-вторых, раскрывать механизмы, за счет чего мы сможем достичь этих целей.

И, конечно, в нашей работе – быть на постоянной связи с кызылчанами, которые все более активно участвуют в общегородских проектах. Это и конкурс «Цветущий Кызыл» и возведенный благодаря огромной народной поддержке – памятник Тувинским добровольцам, реконструированный сквер. Это не просто новая достопримечательность. В этом монументе – связь поколений, высокий дух народа, который, сплоченно, объединившись, может все!

Вперед, Кызыл!

Спасибо за внимание!










ОТЧЕТ

Главы г. Кызыла Д.И.Оюн и Хурала представителей о результатах работы за год и задачах в работе органов местного самоуправления городского округа на 2016 год

25-я очередная сессия Хурала представителей г. Кызыла

11.11.2015 г. Кызыл

Городской зал заседаний

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Уставом городского округа город Кызыл я сегодня на сессии представляю ежегодный отчет Главы города и Хурала представителей 4-го созыва о работе за год и о задачах органов местного самоуправления города на 2016 год.

Он основан в том числе и на отчетах председателей семи комитетов Хурала представителей, которые в этом году впервые были представлены на заседаниях и комитетов, и Совета хурала, за что я хочу поблагодарить своих коллег.

Основным лейтмотивом прошедшего года, следующего за юбилейным, 100-м, была задача – не снижать темп обновления, набранный в год 100-летнего юбилея столицы, когда город за очень сжатые сроки буквально преобразился, и это отмечали все кызылчане.

В Послании Главы Тувы Шолбана Валерьевича Кара-оола, представленном Верховному Хуралу в декабре 2014-го года, городским властям были озвучены важные поручения – навести порядок  в сфере земельно-имущественных отношений, поставить правовой заслон разрастающейся хаотичной индивидуальной застройке города, усугубляющейся ситуации с атмосферным воздухом над городом в зимний период. Особое внимание – уделить сбалансированности городского бюджета, исключить ситуацию наращивания муниципального долга, проработать доходную часть, изыскать резервы и строить жизнь города по средствам.

Хурал представителей Кызыла и Мэрия столицы свою деятельность строили, отталкиваясь от поставленных Главой региона задач, а также реализуя наказы избирателей.

Прошедший год стал для депутатского корпуса Кызыла и годом кадрового обновления. Часть наших коллег сложила полномочия по разным причинам: Олег Сарыглар – в  связи с избранием в Верховный Хурал республики, Роберт Доржу – в связи с большой занятостью по основному месту работы, Вера Лапшакова, Эрес Чульдум, Светлана Ощепкова, Людмила Тас-оол, Раиса Кужугет – в связи с назначением на ответственные государственные должности, несовместимые со статусом депутата.

В Хурал представителей по итогам решения муниципальной избирательной комиссии влились депутаты Владимир Федоров, Аргина Пала, Василий Кобзев, по итогам довыборов в сентябре этого года – Наталья Масленникова, Шолбан Хопуя, Андрей Монгуш и Дмитрий Крапивин. Они вошли в состав комитетов по вопросам ЖКХ, градостроительства, культуре и спорту, бюджету, образованию, вопросам охраны здоровья и социальной политики. Теперь городской хурал работает в полном составе, что очень важно и для качества нашей работы и для более тесной связи с избирателями по округам.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Главное направление в работе Хурала представителей 4-го созыва – нормотворчество. Депутаты коллегиально принимают решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории всего городского округа «города Кызыла».

За прошедший с сентября 2014 по сентябрь 2015 года период проведены 117 заседаний комитетов Хурала, 13 сессий. Они носили открытый характер, проводились с большим кругом приглашенных: это и представители Мэрии, республиканских и федеральных органов власти, общественных организаций. Самые острые дискуссии кипели на заседаниях профильных комитетов. Когда на них депутатам не удавалось приходить к единому мнению, вопрос выносился на объединенное предсессионное заседание комитетов, где в ходе продолжавшейся дискуссии с получением дополнительной запрошенной информации и аргументов вырабатывалась консолидированная позиция, которая выносилась на сессию. Эта практика у нас закреплена в регламенте Хурала, и мы по ней продолжаем работать.

На сессиях приняты 90 решений нормативного характера, 18 постановлений Хурала. Из принятых решений 55 разработаны и внесены Мэрией Кызыла, 24 – Главой города и депутатами, 11 инициированы Прокуратурой города.

Принято 13 постановлений Главы города.

Из принятых в течение года решений трижды вносились изменения в Устав города, наш главный документ. Все эти поправки прошли процедуру публичных слушаний, проведенных комитетом по регламенту под председательством Дмитрия Калчановича Донгака на базе Общественной приемной хурала представителей. Изменения в Устав были внесены в связи с изменением федерального законодательства, главным образом для приведения в соответствие с принятым 165 Федеральным законом, внесшим комплексные поправки по вопросам местного регулирования.

Передано на региональный уровень регулирование проведения лотерей, более точно сформулирована задача поддержки граждан и их объединений в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Появилась функция присвоения адресов, наименований не только улицам, площадям, но и другим элементам планировочной структуры, размещение информации в государственном адресном реестре. Вместо муниципального заказа вводится осуществление закупок для муниципальных нужд.

Полномочия городского округа дополнены выполнением комплексных кадастровых работ и утверждением карты-плана территории; а также введен запрет для депутатов, работающих на постоянной основе, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Введена важная норма официального опубликования не только проекта годового бюджета, отчета о его исполнении за год, а также обнародование ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Хочу обратить внимание, что до настоящего времени эта новая норма Устава городского округа пока не реализована. Она нуждается в дополнительном регулировании, и прошу Мэрию Кызыла продумать порядок ее реализации и представить в Хурал.

Хуралом представителей города за отчетный период были внесены в Верховный Хурал четыре законодательные инициативы, разработанные Мэрией столицы. Это две поправки в Кодекс об административных нарушениях: наделение органов местного самоуправления полномочиями по муниципальному жилищному контролю, составлению протоколов. Закон принят Верховным Хуралом и уже правоприменяется. В частности, нашими муниципальными контролерами Управления административно-технического надзора были составлены четыре протокола по нарушениям правил содержания и ремонта жилых домов на общую сумму штрафов в 160 тысяч рублей.

Вторая поправка в Региональный Административный кодекс была связана с упорядочением пассажирских перевозок на территории города (кстати, это была вторая попытка города ужесточить республиканское законодательство), но она была оспорена Республиканской прокуратурой и не принята парламентом.

Однако, 13 июля 2015 года Президент России Владимир Путин подписал так давно ожидаемый муниципальными образованиями Федеральный закон № 220 «Об организации регулярных пассажирских перевозок». 

Он вступает в силу с января 2016 года и фактически закрепляет все те требования, ответственность за невыполнение которых мы хотели закрепить в Административном кодексе. Так, по маршрутам регулярных перевозок с регулируемым тарифом перевозчики получают право обслуживания маршрутов на основании государственного контракта, заключенного по результатам торгов. К контракту выдаются свидетельство и карта маршрута на каждое транспортное средство.

 Именно комитеты горхурала по ЖКХ, регламенту и общественной безопасности во главе с Романом Поманисочкиным и Дмитрием Донгаком, обратили внимание в августе этого года на необходимость принятия срочных мер по реализации нового федерального закона, координации действий федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, серьезной разъяснительной работы среди перевозчиков, составлению поэтапного плана-графика. Сейчас эта работа активно ведется. В том числе координируется и на уровне Верховного Хурала Тувы.

БЮДЖЕТ ГОРОДА

В центре постоянного внимания и контроля депутатского корпуса был и остается бюджет города Кызыла – главный финансовый документ, строгое соблюдение выполнения которого обеспечивает стабильное функционирование города, его жизнедеятельность.

Большая ответственность легла на комитет по финансово-экономическим вопросам, развитию предпринимательства и инвестиционной политике во главе с Сылдыс Орлановной Хертек, а также на Контрольно-счетный комитет во главе с Валерией Томур-ооловной Кыргыс, анализирующий работу по формированию и исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом и положением о бюджетном процессе города Кызыла.

Хочу обратить внимание, что бюджет 2015 года отличается от бюджета юбилейного года. В 2014 году в столицу поступило  2 млрд. 242 млн. рублей безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета и доходная база города Кызыла вместе с собственными доходами составила в целом почти 3,5 млрд. рублей.

В 2015 же году вместе  с дополнительными трансфертами на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья бюджет города составляет по доходам 3 млрд. 115 млн. рублей и его выполнение, откровенно говоря, складывается достаточно сложно.

Надо признать, что, несмотря на значительные усилия горхурала и бюджетного комитета добиться сбалансированного формирования бюджета на 2015 год с полностью заложенными кредитными обязательствами города, чтобы избавиться от шлейфа долгов прошлых лет, бюджет, как выяснилось в ходе исполнения, был все же представлен без учета полной кредиторской задолженности.

Впервые при формировании проекта бюджета Мэрией Кызыла в соответствии с Бюджетным Посланием Президента России В.В.Путина была применена принципиально новая методика – программно-целевой метод планирования.

69% бюджетных расходов – 2 млрд. 144 млн. – запланированы в рамках 9 муниципальных программ с 36 подпрограммами. Однако, фактически расходование происходит все равно по сметному, а не целевому принципу.

Что нам удалось? – это добиться снижения муниципального долга с 783 млн. рублей на 1 января 2014 года до 404 млн. рублей на 1 октября 2015 года.

Мэрией города Кызыла предпринят ряд мер по оптимизации бюджетных расходов – продолжается сокращение количества «договорников». Принято решение о создании Централизованной бухгалтерии для бюджетных организаций города в образовании и культуре.

Правительством региона систематизирована оплата труда в социальной сфере в соответствии с рекомендациями Минтруда России. На основании этих документов принят муниципальный нормативный акт по новой системе оплаты труда в образовании. Ликвидирована диспропорция, когда значительную часть оплаты труда педагогов составляли варьируемые стимулирующие выплаты. Теперь большую часть заработной платы составляют гарантированные обязательства – базовая ставка вместе с компенсационными выплатами.

К сожалению, из-за технических сбоев и задержки с выплатами заработной платы за сентябрь – новая система оплаты труда вызвала много вопросов. После ряда разъяснительных встреч, управленческих решений Мэрии по созданию нормальных условий для работы Централизованной бухгалтерии, отладки программного обеспечения первоначальное напряжение спало. Нужно продолжать разъяснительную работу и мониторить деятельность Централизованной бухгалтерии очень пристально на первых этапах. Это направление остается приоритетным в работе комитета по образованию во главе с Натальей Дожулдеевной Ондар и комитета по бюджету.

На то, чтобы обеспечить эффективное, целевое и рачительное расходование бюджетных средств, нацелена деятельность Контрольно-счетного комитета. КСК с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года проведены 27 контрольных мероприятий, в том числе проверены 7 МУПов, 10 общеобразовательных учрежедний, 3 дошкольных, 5 бюджетных, 2 муниципальные целевые программы.

Выявлено нарушений на сумму 216 млн рублей. Из них устранено нарушений на сумму 17 млн. рублей. Направлено 30 представлений, 3 предписания. К дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц, четыре уволены.

На особом контроле продолжает оставаться деятельность МУП Школьник, МУП Ритуал (где на сумму более 12 млн. рублей отсутствовали какие-либо бухгалтерские документы), Кызылское АТП. Хотя справедливости ради надо отметить, что в их деятельности уже наметились позитивные подвижки.

Обращает внимание и то, что при всей напряженности бюджета подведомственные организации из-за несвоевременных расчетов по 2-й статье, долгов за услуги ЖКХ (этот вопрос будем сегодня рассматривать на Муниципальном часе)  по вине учредителя оплачивают совокупно до 2 млн. рублей пени и штрафов в месяц пени. Только за первые 10 месяцев они составили более 10 млн. рублей. Это серьезная сумма неэффективных расходов бюджета, которые можно было бы потратить на другие кричащие вопросы города. 

Мы понимаем, что сокращать расходы надо аккуратно, и главный принцип здесь должен быть – не навредить, не сделать хуже, чем было. Другое важное направление – продолжить работу по пополнению доходной базы бюджета и здесь очень большой резерв в наведении порядка в земельно-имущественных вопросах, на которых я остановлюсь позднее.

Городской бюджет на 2016 год будет вноситься в хурал представителей до 1 декабря, будет рассчитан на год, такой порядок действий мы будем обсуждать сегодня на сессии. Это связано в целом со сложной экономической ситуацией в мире и стране.

С Мэрией Кызыла по итогам предварительных обсуждений бюджетных вопросов достигнута договоренность о следующем подходе по формированию главного финансового документа – он должен быть максимально честным, открытым Нужно проинвентаризировать всю кредиторскую задолженность, заложить в бюджете в полном объеме все социально-гарантированные обязательства. Сюда входят помимо заработной платы, социальных выплат и отчисления во внебюджетные фонды, и платежи за ЖКХ. Они должны оплачиваться в первоочередном порядке. Чтобы не возникало дополнительных обременений бюджета в виде штрафов и пени.

Задача, поставленная Главой республики Шолбаном Валерьевичем, строить жизнь города по средствам – с повестки не снимается, остается для нас приоритетной и на 2016 год.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Работа градостроительного блока Мэрии Кызыла остается на особом контроле соответствующего профильного комитета хурала во главе с Виктором Николаевичем Туневым. За последние два года на территории Кызыла благодаря поддержке Правительства республики развернуто широкомасштабное строительство по самым разным программам. Муниципалитет выступает их участником. И хотя заказчиком данных строек являются региональные структуры – контроль со стороны города это не отменяет.

Помимо 11 заседаний комитета, часть которых прошла в выездном режиме непосредственно на объектах, в том числе на Станционной, Дружбе, 3, в микрорайоне на юго-западе Тувы, трижды курирующий заместитель Мэра по строительству и Главный архитектор города заслушивались еще и на уровне сессии, что уже является прецедентом.

В этом году мы впервые внесли поправки в один из главных градостроительных документов Кызыла – Правила землепользования и застройки. Это второй документ после Генерального плана. И в Кызыле он был принят ранее других муниципальных образований республики – в 2012 году. Это главный рычаг муниципальных властей для планомерного развития города, соответствия новых строений, возводимых на территории городского округа, перспективному развитию столицы.

Однако, первые поправки в ПЗЗ, как сокращенно называется этот документ, были включены пока только по инициативе застройщика. Хотя вот уже полтора года Хурал представителей настаивает на том, что ПЗЗ города нуждаются, во-первых, в корректировке со стороны архитектурного блока Кызыла во главе с главным архитектором Орланом Ойдуп-ооловичем Донгаком, отталкиваясь от перспектив развития города, а, во-вторых, в надлежащей передаче документа в Росреестр. Это выявили два Часа контроля по исполнению поручений в земельно-имущественных отношениях. Слабая исполнительская дисциплина отмечается именно в архитектурном блоке Мэрии столицы.

Не должны в центре города на месте бывших частных строений вдруг возводиться многоэтажные гаражи, либо магазины. Это все должно быть отрегламентировано в ПЗЗ, которые являются действенным инструментом для систематизации взаимоотношений городских властей с хозяйствующими субъектами на основе жестких градостроительных регламентов. Но правила пока так и не работают в полном объеме.

Хочу обратить внимание на то, что депутаты неоднократно обращались к главному архитектору с просьбой продумать новые зеленые зоны на территории города. Тот же микрорайон «Южный» задыхается без парков и скверов. Люди используют для прогулок с детьми зеленый двор гимназии № 5. Но предложений нет.

Прошу Мэрию города Кызыла с участием терруправлений и главное – архитектурного блока – проработать перспективные территории для новых парков и скверов в городе. Они должны появляться не только в центре. Хорошо бы привлечь к этой работе молодых архитекторов, студентов специальности «городское хозяйство» Тувинского госуниверситета.

Это наша совместная с Мэрией ответственность перед горожанами. И зимний период нужно максимально использовать для проработки проекта, сбора средств. Опыт того же Кызылского кожууна, создавшего Аллею славы методом Народной стройки, показывает, что в принципе, люди сами готовы участвовать в реализации таких народных проектов и участвовать не только в простых строительных работах, но и в сборе средств для выполнения специализированных работ.

Прошу к середине декабря представить план-график по реализации такого народного проекта в юго-западной части города, где сейчас ведется активное многоэтажное строительство по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Нужно также продолжать начатую работу по созданию рекреационной зеленой зоны вокруг речки Донмас-суг. Первые шаги сделаны, а вот постановления об особом статусе этой земли для передачи в Росреестр, о котором мы говорили на прошлой сессии, до сих пор нет.

В этом году мы впервые заслушали на сессии отчет по управлению городским имуществом. Анализ пока не полный. Но первый шаг Мэрией Кызыла сделан. В том числе и по автоматизации учета земельных участков и имущества, начисления и сбора платежей. Это здорово!

Здесь выявляются резервы по сбору земельного налога, который является одной из ведущих статей доходов в городскую казну. Хочу отметить в этой связи важность для города принятого Мэрией решения по инвентаризации земельных участков на территории Кызыла, срочному межеванию границ дачных обществ, чтобы остановить их разрастание; поблагодарить за активность Управление административно-технического надзора, созданное в структуре Мэрии в прошлом году, благодаря которому в том числе и наводится порядок.

Уважаемый Владислав Товарищтайович, прошу рассмотреть возможность за счет внутреннего перераспределения выделить дополнительные 1-2 единицы для осуществления важного муниципального земельного контроля.

Я думаю, что проект «Народный контроль», который запустила на днях фракция «Единой России» в городском хурале по контролю за использованием по назначению земельных участков, строительству новых строений на территории города только после выдачи разрешения на строительства в соответствии с архитектурными требованиями и правилами и нормами благоустройства, также поможет наведению порядка. Нужно добиться соблюдения единых требований, чтобы любая хозяйственная деятельность отдельных людей не шла в разрез с интересами как соседей, так и жизни города в целом.

ДРУГИЕ КОМИТЕТЫ

Подробнее на работе всех комитетов из-за напряженности нынешней сессии останавливаться не буду. Отчеты председателей комитетов в эти дни мы разместим на сайте городского округа mkyzyl.ru

РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Работа по исполнению наказов избирателей, как мы предварительно обговорили на объединенном заседании комитетов вместе с Мэром Кызыла Владиславом Товарищтайовичем должна стать приоритетной для Хурала представителей и Мэрии в 2016 году.

Формат «Муниципальный час», который мы ввели в прошлом году, мы решили в 2016 году в основном посвящать исполнению наказов по направлениям деятельности – от ЖКХ, вопросов благоустройства и освещения улиц до обеспечения в достаточном объеме местами в детские сады, строительству новых школ, поликлиник и т.д.

Личный прием граждан – это наш приоритет. Хочу обратить внимание, что на это настроена и Мэрия Кызыла.

В Общественной приемной по улице Ленина, 43 помимо заседаний комитетов проводятся встречи с избирателями. На приеме у депутатов побывали в течение года 58 человек. Эта статистика не учитывает встречи по основному месту работы. Напомню, что депутаты работают в горхурале на неосвобожденной основе и прием ведут на работе. Эти приемы граждан у нас пока не фиксируются. Прошу Аппарат горхурала и комитет по регламенту проработать механизмы учета обращений избирателей по месту работы.

Большинство обращений к депутатам– 31% - связаны с решением жилищных вопросов, 20% – по обеспечению местами в детских садах, 14% – выделению земельных участков, 13% - по установке детских площадок в многоквартирных домах, 10% - по качеству предоставления услуг ЖКХ, 9% - трудоустройства.

Фиксированный раз в неделю прием граждан по четвергам провожу я, по средам на базе Общественной приемной – мой заместитель Аяс Леонидович Лопсан. В течение года на личном приеме у меня побывали 134 человека, в хурал поступило 1178 писем, в том числе 232 – обращения граждан.

Распределение вопросов по темам приблизительно такое же, как и в Общественной приемной. Жилье, детские сады, земельные участки, некачественная работа управляющих компаний, трудоустройство. Вот в такой же приоритетности в 2016 году мы и запланируем «Муниципальные часы». Граждане в том числе обращали внимание на торговлю алкоголем в киосках (и здесь очень ударно отработала Мэрия!!! демонтировав нарушителей закона), на необходимость возрождения дворовых видов спорта для детей, качество атмосферного воздуха в Кызыле, регламентирования содержания домашних животных, поддержки развития частных детских садов и многих других вопросов.

В адрес депутатов поступало много обращений по оказанию материальной помощи. В этом году в марте мы впервые создали из личных взносов депутатов свой фонд. Согласились участвовать в его формировании 24 парламентария. Всего по различным обращениям была оказана поддержка на сумму 247 тысяч рублей. Более 60 тысяч рублей депутаты выплатили на авиабилеты для поездки в Москву на весенние каникулы юных спортсменов с ограниченными возможностями.

Помощь была оказана для поездки юных фехтовальщиков в Красноярск, школьников-баскетболистов, КВН-щиков, для проведения нынешним летом целой серии дворовых турниров по стрит-ворк-аут – силовым упражнениям на турниках (это в развитие губернаторского проекта «Спорт – во дворы!») . Проведен Первый межрегиональный турнир по мини-футболу среди школьников на призы Хурала представителей г. Кызыла (здесь отдельное спасибо нашему коллеге Василию Васильевичу Кобзеву, который взял на себя вместе с сотрудником Аппарата Романом Мергеновичем Монгушем все организационные моменты), двух больших мероприятияй для детей с ограниченными возможностями – Шагаа и Дня защиты детей в Молодежном сквере (большое спасибо Наталье Дожулдеевне Ондар и Ирине Владимировне Казанцевой). И многое многое другое.

Самый значительный вклад в депутатский фонд внесли Оскал-оол Иванович Кысыгбай, Владимир Александрович Елсуков и Аяс Леонидович Лопсан.

Считаю очень важным конкурс «Кызыл – территория чистоты и порядка» - совместное детище Хурала и Мэрии. Хочу поблагодарить комиссию во главе с Романом Сергеевичем Поманисочкиным и территориальные управления Мэрии, которые провели огромную работу. Благодаря поддержке наших СМИ конкурс становится очень популярным.

Вообще очень многое инициируют сами люди – наша задача помочь реализоваться этим инициативам. Недавний пример – новая малая архитектурная форма у музея – памятник трем тувинским буквам. Это проект молодых, денег, как и на стелу Я люблю Кызыл, они не просили. Все заработали сами. Это здорово!

Вот также в следующем году нам нужно постараться собрать средства на памятник добровольцам, ушедшим на фронт из Тувинской Народной республики. Продолжить нашу с Мэрией работу по опеке над фронтовиками, с которыми мы активно встречались в этом году, году 70-летия Победы.

Всего  мы с Вами за прошедший год приняли участие в 56 больших и малых мероприятиях – от выезда в Тес-Хемский кожуун-побратим с десантом детей и учителей и сдачи норм ГТО, участия в Кроссе наций, лыжных гонках до многочисленных акций по благоустройству, в том числе и на горе Малый Баянкол с древними петроглифами, участия в межмуниципальном сотрудничестве с муниципалитетами-побратимами – от Элисты до Чеди-Холя и Верхнеусинского.

О ЗАДАЧАХ НА 2016 ГОД

Я хочу поблагодарить Правительство во главе с Шолбаном Валерьевичем за поддержку города по многим вопросам, коллег-депутатов за неравнодушное отношение к работе и активное участие в жизни хурала, внимание к работе с избирателями. Хочу особо выделить своего заместителям Аяса Леонидовича Лопсана, помощь которого я всегда ощущаю. Поблагодарить Мэрию во главе с Владиславом Товарищтайовичем за выстроенное конструктивное взаимодействие по большинству направлений. Депутатов Верховного Хурала, уважаемый Кан-оол Тимурович, особенно Ивана Васильевича Чучева и комитета по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству во главе с Алдын-Кыс Темир-ооловной Конгар, многие республиканские и федеральные ведомства, общественные организации и просто активных кызылчан, помогавших в решении проблем города.

Благодаря объединению усилий, нам удалось чуть-чуть продвинуться. Но еще больше предстоит. Глобальных задач на 2016-й год, на мой взгляд, лучше не ставить. Для них нужны средства, которых пока в городском бюджете нет. Но нужно увидеть перспективу развития города. И наступающий 2016-й год должен стать годом активной проработки Стратегии долгосрочного развития Кызыла на период до 2025-2030 годов.

 Здесь очень важно проинвентаризировать все, что у нас есть, учесть уже развернувшиеся широкомасштабные стройки, в том числе и в Южном микрорайоне, на Правом берегу, принятые благодаря активным усилиям Правительства Тувы решения федеральной власти – о реконструкции аэропорта, перенаправлению трассы М-54 с юга на запад. Нужно понять, какая поддержка нужна малому и среднему бизнесу, какие проекты могут стать локомотивами развития города, как будет со временем меняться структура населения, какие социальные объекты – школы, детские сады, центры технического творчества детей, поликлиники, больницы и где необходимо их предусмотреть и построить. Как должна развиваться инженерная инфраструктура города, чтобы обеспечить развитие города, строительство полигона бытовых отходов, ввод в действие второй очереди канализационного коллектора, станции слива бытовых отходов.

В этой Стратегии развития должно быть в том числе учтено и наше ключевое геополитическое расположение. На то, что Кызыл расположен в самом центре Азии, могут быть заточены наши инвестиционные планы. Например, чтобы каждый крупный город Азии мог иметь здесь в центре Азии представляющее его архитектуру здание – от детского центра юных программистов, дизайнерской студии и храма до каких-то копий ключевых достопримечательностей. Это просто предложение, которое нужно обсуждать. Может быть, оно абсурдное. Но вот в таких дискуссиях и должна рождаться Стратегия развития города.

Здесь очень важно активное участие градостроительного и архитектурного блока Мэрии. Так как стратегия должна быть увязана с градостроительными документами, в том числе требуется корректировка Генерального плана, Правил землепользования и застройки. Прошу Мэрию Кызыла проект плана работы над такой Стратегией представить до конца года, предлагаю его обсудить на совместном заседании Советов Хурала и коллегии Мэрии.

Процитирую в завершение  Послание Шолбана Валерьевича, в котором он привел слова Президента России: «Впереди время сложное, напряженное, и многое зависит от каждого из нас на своем рабочем месте. Так называемые санкции и внешние ограничения – это стимул для более эффективного, ускоренного достижения поставленной цели».

Для нас, подчеркнул глава республики, эти слова должны стать руководством к действию – никто кроме нас самих не решит наши проблемы. Никто нам ничего не подарит, с неба дары не упадут. Все зависит от нас самих. У нас есть внутренние резервы, и мы обязаны задействовать их по максимуму!» 

Я всем нам желаю успешной работы во благо родного города и кызылчан в 2016-м году.

Спасибо за внимание.

вверх


ОТЧЕТ

Главы г. Кызыла Д.И.Оюн и Хурала представителей о результатах работы за год и задачах в работе органов местного самоуправления городского округа на 2015 год

 

12-я очередная сессия Хурала представителей г. Кызыла

08.10.2014 г. Кызыл

Зал заседаний Верховного Хурала

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Уставом города Кызыла в нашем городском округе работают три органа местного самоуправления: Глава муниципального образования, Хурал представителей и Мэрия Кызыла. В апреле этого года Мэрия Кызыла отчиталась о проделанной работе за 2013 год. Сегодня я бы хотела представить вам отчет о проделанной за прошедший год работе Главы города и Хурала представителей Кызыла 4-го созыва, а также обозначить основные направления в деятельности органов местного самоуправления городского округа Кызыл на 2015 год.

 Хурал представителей города был сформирован по итогам выборов 8 сентября 2013 года, на которых партия «Единая Россия» получила более 73% поддержки избирателей, 7 процентов – в активе КПРФ, 5 – «Справедливой России». Единороссы получили абсолютное большинство голосов во всех 13 одномандатных округах. Таким образом, в состав городского хурала вошли 24 депутата «Единой России», по одному – от «КПРФ» и «Справедливой России».

Был избран Глава города, сформированы 8 постоянных комитетов, в том числе, впервые комитет по вопросам общественных связей, национальной политике и взаимодействию с муниципальными образованиями. Это связано со вступившими в силу летом прошлого года изменениями в 131 федеральный закон, наделившими муниципалитеты в том числе и вопросами гармонизации межнациональных отношений.

В ноябре 2013 года по итогам проведенного конкурса был заключен контракт с Владиславом Ховалыгом, возглавившим во второй раз исполнительную власть города. Ему были торжественно переданы 437 наказов избирателей, поступивших в ходе выборной кампании.

В числе главных пожеланий кызылчан – строить новые детские сады, социальное жилье, навести порядок в транспортном сообщении, освещении улиц города, более жестко контролировать сферу ЖКХ, помочь в благоустройстве дворов, оборудовать их детскими и спортивными площадками.

В числе самых важных задач избранного Хурала представителей города Глава Тувы Шолбан Кара-оол обозначил – быть на постоянной связи с избирателями. «Вы должны задавать стандарт открытости и технологичности для всей республики. Очень важно, чтобы этот стандарт формировал у кызылчан ощущение, что каждый активно настроенный человек, может реально повлиять на конкретную ситуацию в городе, в республике», - подчеркнул в своем ежегодном Послании в декабре 2013 года Шолбан Валерьевич.

И для нас это самая главная установка.

Он также поручил навести порядок  в сфере земельно-имущественных отношений, поставить правовой заслон разрастающейся хаотичной индивидуальной застройке города, усугубляющейся ситуации с атмосферным воздухом над городом в зимний период. Особое внимание – уделить сбалансированности городского бюджета, исключить ситуацию наращивания муниципального долга, проработать доходную часть, изыскать резервы и строить жизнь города по средствам.

Процитирую строки из Послания Главы республики, обращенные именно к городским властям: «Город должен быть удобен для жителей любого возраста. Мелочей здесь нет. Важно всё – чистота подъездов, освещение улиц, уборка и благоустройство территорий. Эти мелочи формируют мироощущение людей, атмосферу доверия, спокойствия и уверенности. Жители столицы должны чувствовать, что качество жизни улучшается здесь и сейчас, они должны видеть это на примере конкретных улиц, парков, других мест, где они бывают практически каждый день. Они должны видеть, что город меняется, становится местом комфортным и удобным для жизни, что местная власть руководствуется не абстрактными планами, а именно людскими заботами и интересами конкретного человека. И подготовка к юбилею нашей столицы – это хороший повод и реальная возможность продвинутся в этом направлении».

ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ – ПОДГОТОВКА К ЮБИЛЕЮ

А теперь о результатах первого года работы, прошедшего под знаком подготовки к 100-летию единения Тувы и России, основания города Кызыла. Под это были заточены нормотворчество Хурала, ежедневная работа во взаимодействии с республиканскими министерствами и ведомствами мэрии Кызыла по направлениям: строительство, инфраструктура, благоустройство, транспорт.

Остановлюсь сначала на главном направлении в работе Хурала представителей – создании нормативно-правовой основы для продвижения города вперед.

За прошедший год проведено 11 сессий Хурала представителей, проведено 33 заседания комитетов. На сессионных заседаниях рассмотрено и принято 25 Постановлений и 80 решений Хурала. В том числе внесены в качестве законодательной инициативы на рассмотрение Верховного Хурала три законопроекта, разработанных Мэрией Кызыла. Все три – поправки в республиканский «Кодекс об административных правонарушениях».

Одна из них, позволяющая применить нормы регулирования к работе посуточных квартир, на которые сегодня жалуются очень многие кызылчане, к сожалению, была отклонена.

В работе республиканского парламента сейчас находится еще одна поправка от города в административный кодекс, связанная с введением «предупреждения» до вынесения решения о штрафе при нарушении правил благоустройства. Надеюсь, она будет поддержана нашими коллегами.

Прошла все чтения в Верховном Хурале и принята 19 мая 2014 года поправка в кодекс об административных нарушениях, предусматривающая более жесткую позицию – увеличение размера штрафов за нарушение порядка организации уличной торговли и  тишины и покоя граждан.

Эти изменения в закон были подписаны Главой Тувы Шолбаном Кара-оолом и в настоящее время успешно применяются. Специалистами Мэрии за прошедшие четыре месяца со дня вступления закона в силу составлено 163 протокола об административном  правонарушении.

Сегодня хочу воспользоваться случаем и выразить от имени депутатов городского хурала огромную благодарность нашим коллегам из Верховного Хурала, руководству республиканского парламента за поддержку, в том числе и за предоставленную возможность проводить сессии городского хурала в этом конференц-зале. 

Мы намерены выстроить конструктивное рабочее сотрудничество с вновь избранным депутатским корпусом регионального парламента в интересах республики и горожан.

Поэтому в первые же дни после оглашения официальных итогов выборов в парламент провели встречу с депутатами Верховного Хурала, избранными по одномандатным округам от города, наметили ежемесячные тематические встречи по самым болевым точкам в нашей столице. А первую посвятили – работе общественного транспорта.

Как результат договорились о внесении на рассмотрении Верховного Хуралазаконопроекта, предусматривающего ответственность за нарушения республиканского закона «О пассажирском транспорте в Республике Тыва» (2003 г). В числе наших главных совместных приоритетов также – борьба за чистоту воздуха в нашей столице и наведение порядка в земельно-имущественных отношениях на территории городского округа.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КЫЗЫЛЕ

Особо хочу остановиться на вопросе, который мы остро ощущаем в зимнее время, – загазованность воздушного бассейна Кызыла. Серая, и иногда, и черная, пелена над городом. А так как мы находимся в котловине,  – довольно стойкая.

 По экологической ситуации в Кызыле с января текущего года депутаты Хурала представителей провели ряд обсуждений, как с представителями федеральных органов власти, у которых главные надзорные рычаги в природоохранной сфере, учеными, так и производителями более экологичных щадящих для нашей атмосферы котлов.

Здесь нам хорошим помощником стало республиканское Минприроды во главе с Альбертом Толуяевичем Барааном, объявившее своим приоритетом на этот год решение экологической проблемы в Кызыле.

Идти, как мы считаем, нужно параллельно сразу по нескольким направлениям: по экономическому стимулированию проектов по внедрению в Туве более экологичных видов топлива и топливного оборудования, та же глубокая переработка углей, производство брикетов.

При этом большое внимание уделить разъяснительной работе среди населения. Это должна быть широкомасштабная информационная кампания, разъясняющая в том числе и владельцам традиционных печек, какое вредное воздействие оказывает та же сажа на организм человека, детей.

В числе необходимых мер и нормативное ограничение частной застройки в черте городского округа со стороны распорядителя землей в лице Минземимущества. Мера непопулярная, но важная. Иначе город превратится в большую деревню с тысячами дымящих печек. Стимулирование многоэтажной застройки с централизованным отоплением. При внедрении альтернативных более дорогостоящих видов топлива – меры социальной защиты для малообеспеченных кызылских семей.

Сегодня в рамках Муниципального часа мы рассмотрим комплекс мер по решению данной проблемы, предлагаемые Мэрией Кызыла, министерством природы Тувы и учеными. 

БЮДЖЕТ ГОРОДА

Ключевым для представительного органа местного самоуправления являетсябюджетный процесс. Формируемый Мэрией Кызыла, рассматриваемый и принимаемый Хуралом представителей бюджет определяет ритм жизни столицы, показывает наши приоритеты, отношение к своим обязательствам, своему слову.

Напомню, что бюджет Кызыла на 2014 год после долгих и бурных обсуждений городской хурал принял 19 декабря прошлого года. Основные параметры составили: доходы –  1 млрд. 869 млн. рублей, расходы — 1 млрд. 938 миллионов рублей. Дефицит бюджета— 69,6 млн. рублей. Из 1 млрд. 869 млн. рублей доходов собственные планировались в сумме 695 млн.рублей.  со снижением к уровню 2013 года на 17 процентов или на 147 468 тыс рублей. Снижение было обусловлено в основном сокращением норматива отчисления с 30 до 20 процентов налога на доходы физических лиц, одного из главных источников доходов муниципалитета.

Эти средства республика компенсировала Кызылу другим важным шагом – региональный бюджет взял на себя обязательства по обеспечению заработной платы работникам детских садов и отчислениям на нее. 

Сейчас на эту, 12 сессию, Мэрией Кызыла внесены поправки в бюджет с учетом региональных трансфертов, которые мы будем рассматривать. В итоге мы с вами будем рассматривать на сессии бюджет, в котором доходы впервые в истории Кызыла составляют более 3 млрд. рублей. Из них трансферты из республиканского бюджета 2 млрд. 344 млн. рублей. Это 76,8 процентов. Под миллиард рублей из них составляют средства на строительство домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Значительные средства республика выделила и на дороги столицы. Кызыл этим летом был одной гигантской стройплощадкой. Строительство вели и федеральные структуры. За то, что они смогли пролоббировать в Москве в юбилейный год обновление, реконструкцию или строительство с нуля своих зданий – им огромное спасибо.

Совместно с мэрией депутаты проработали включение в бюджет многих из полученных наказов. Были дополнительно заложены средства на горячее питание для школьников из малообеспеченных семей, ремонт дорог от улицы Холмистая до Зверофермы (район дач Правого берега), освещение и установку светофоров.

10 млн. рублей на первоначальный взнос для лизинга спецтехники для МУП Благоустройство было выделено по запросу депутата Роберта Доржу.

Город впервые заложил в рамках выполнения Указа Президента России по поручению Главы региона средства на софинансирование строительство арендного жилья. И в следующем году у Кызыла может появиться впервые маневренный фонд для того же временного размещения, например, жителей домов, которых на время капитального ремонта необходимо переселить.

Были заложены средства на 13 новых детских площадок, модернизацию уличного освещения, благоустройства и озеленения города, отлова бродячих собак, установки дорожных знаков и пешеходных ограждений, капитального ремонта ряда детских садов и школ, ямочного и капитального ремонта городских дорог и много другого.

И это всё, и даже с лихвой, в строительный сезон было выполнено: обновлена площадь им. В.И.Ленина, реконструирован сквер С.К.Тока. Заасфальтированы улицы Дружбы, Щетинкина-Кравченко, Чульдума, Комсомольская, Московская. В рамках реконструкции улиц создано 455 новых парковочных мест, в том числе 39 для маломобильных граждан.

Ямочный ремонт произведен на общей площади дорог в 1172 кв м. Отремонтированы пешеходные дорожки на 106 кв м, установлены 1497 кв м новых пешеходных дорожек.  Приобретены 688 новых светодиодных светильников. Город стал светлее, вы наверняка это заметили.

Установлено 4835 погонных метров пешеходных ограждений, изготовлено 12 новых остановочных павильонов, 434 новых дорожных знака. Снесены ветхие жилые дома по ул. Чульдума, 3 и 5 и многолетние долгострои, уродовавшие набережную, рядом с домом по ул. Красных партизан, 41.

«Сдвинулось с мертвой точки» замороженное долгие годы здание Аптекоуправления в самом центре столицы на пересечении улиц Дружбы и Тувинских добровольцев. Весь строительный сезон там велись работы.

Это все во многом благодаря усилиям Мэрии Кызыла, за что хочется сказать большое спасибо исполнительному органу местного самоуправления во главе с Владиславом Ховалыгом.

Кызылчане это почувствовали. И в праздничные дни выражали большую благодарность за обновленный Кызыл. Но мы должны понимать, что сохранить такие серьезные объемы финансирования будет не просто. Жить надо по средствам. И нужно сделать четкий бюджетный план на следующий, уже неюбилейный, год.

Очень важна сбалансированность бюджета, умение сопоставлять желания и возможности. А это и непопулярные меры по сокращению где-то раздутого административного аппарата в бюджетных учреждениях, недопустимость злоупотреблений в наших бюджетных учреждений.

РАБОТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО КОМИТЕТА

Здесь одних морализаторств недостаточно. Выявлять неправомерные действия с бюджетными деньгами, возвращать их в казну, наказывать виновных, указывать, где есть возможности дополнительных доходов, насколько оптимальна экономика муниципального предприятия или учреждения призван Контрольно-счетный комитет Хурала представителей. Это очень важный орган в жизни города.

Он должен очень внимательно отслеживать бюджетный процесс, целевое расходование средств, эффективное владение муниципальным имуществом. А также по утвержденному на сессии плану проводить проверки.

За прошедшие 12 месяцев было проведено 33 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе  18 экспертно-аналитических и 15 контрольных, из них 4 ревизий финансово-хозяйственной деятельности и 11 тематических проверок. Объемы проверенных бюджетных средств – более 357 млн. рублей.

 Были выявлены финансовые нарушения на сумму 25 млн. 273,7 тыс.рублей, в том числе неправомерные выплаты заработной платы на сумму более 4 млн. рублей, которые были возвращены в бюджет. 13 представлений было направлено в прокуратуру Кызыла. 

Помимо административного кулака, как показывает практика, нужна, в первую очередь, ответственность руководителей, и высокая квалификация бухгалтеров. К сожалению, недавно проведенная по инициативе Мэрии аттестация бухгалтерских работников муниципальных бюджетных учреждений социального блока выявила их низкий профессионализм. 13 сотрудников бухгалтерий были признаны аттестационной комиссией несоответствующими занимаемой должности, из них 7 – это главные бухгалтера учреждений.   

Возвращаясь к бюджетным задачам, подчеркну: муниципальной власти нужно четко выполнять все взятые социальные обязательства. Аккуратно и вовремя перечислять целевые трансферты на заработную плату, полученные от Минобразования, включая 2-ю статью в школы и дошкольные учреждения; обеспечивать их средствами на коммунальные платежи. Не заставлять наш директорский корпус краснеть перед налоговой инспекцией и коммунальщиками.

А для этого нужен опять же прозрачный сбалансированный бюджет с учетом всех кредиторских задолженностей, в том числе и наших муниципальных учреждений. Эту задачу я ставлю перед Мэрией Кызыла и прошу, Уран-оол Алдын-оолович, отнестись к этому со всей ответственностью. Нам важно выйти на реальный бюджет на 2015 год. По бюджетному законодательству Мэрия должна внести весь пакет документов в хурал до 1 ноября. Время для работы есть.

Прошу также привлечь к ней депутатов профильного бюджетного комитета Хурала во главе с Сылдыс Орлановной Хертек. Очень четко проработать все муниципальные и технические задания для наших учреждений. И целевые показатели их выполнения в рамках тех же муниципальных программ, учитывая, что со сметного принципа формирования бюджета мы в этом году собираемся перейти на программно-целевой. По которому уже работает республика.

Для сбалансированности бюджета крайне необходимо наращивание собственной доходной базы. Это и более четкое администрирование местных налогов. По земле и арендным платежам – в тесном взаимодействии с Минземимуществом, а в идеале и полная передача распорядительных функций землей городу.

Сегодня мы не добираем как минимум от 70 до 100 млн. рублей платежей. Но нет и точных расчетов, какой должна быть собираемость. Нужна полная инвентаризация земли и земельных участков в городе, муниципальной собственности, реестры договоров, арендных платежей. Прошу Мэрию во взаимодействии с Минземимущества завершить эту работу до конца ноября и представить реестры в Хурал представителей.

На доходы будет работать и определение экономических приоритетов в развитии Кызыла. Какие производства могут стать локомотивом для столицы? В их определении надо учитывать крупные инвестиционные проекты, которые реализуются на территории округа, либо будут влиять на жизнь Кызыла. Это в том числе и железнодорожная ветка Кызыл-Курагино. Решение Фонда Национального благосостояния от 16 июня этого года о финансировании проекта – дорогого стоит! Значит, у Кызыла есть возможность стать логистическим транспортным узлом не только республики, но и для всей южной Сибири, учитывая перспективы изменения маршрута федеральной трассы М-54 на направлениеКызыл-Хандагайты-Боршоо, модернизации кызылского аэропорта в 2015-2016 годах.

Нужна новая программа социально-экономического развития города до 2020 года, заточенная на подвижки и перспективы в развитии республики, на те проекты, которые Шолбан Валерьевич отстоял на заседании российского правительства в ноябре прошлого года. Это важная задача на первую половину 2015 года, учитывая, что предыдущая программа в следующем году истекает. Нам нужно понять, куда мы движемся, и объяснить это кызылчанам, а они, как показал юбилейный год, готовы стать нашими помощниками в продвижении города вперед.

РАБОТА С ЛЮДЬМИ

Для меня, как Главы города, и депутатов Хурала представителей очень важна постоянная сверка своих действий с людьми. Личный прием граждан – это наш приоритет. Хочу обратить внимание, что на это настроена и Мэрия Кызыла.

В Хурале постоянно открыта Общественная приемная по ул. Ленина, 43, где люди могут лично встретиться с депутатами (прошло 123 таких встречи), либо оставить свои заявления. За прошедший год в Хурал представителей поступило всего 1251 письмо, в том числе и 254 – это обращения граждан. Депутаты доступны и по электронной почте хурала, обращения можно направлять на адрес  gorhural@mail.ru.

За прошедший год мною лично было принято 274 человека. Из них 81 – по жилищному вопросу, 23 – по устройству ребенка в детский сад, 10 – по оказанию материальной помощи, 5 – по вопросу трудоустройства. 115 – по другим темам. Это и торговля боярышником в киосках, самоуправство соседей, закрытие незаконного авторынка и т.д.

Хочу заметить, что увеличивается количество людей, обращающихся в городскую власть не только по решению своих бытовых проблем, но и с предложениями и идеями. Это и открытие социального магазина, и проведение соревнований, конкурсов для детей, юбилеев знаковых людей, у которых не осталось родных, но вклад которых в развитие города значителен. И в том числе с бизнес-проектами. Нам очень важна экспертная оценка таких обращений и нацеленность на поддержку и развитие бизнеса в Кызыле. Это не только доходы в казну, но и рабочие места, комфортная среда – та же новогодняя иллюминация, оформление, благоустройство. Нужно более тесно прорабатывать механизмы поддержки наших городских предпринимателей с минэкономики, эффективно защищающим каждый год многомиллионную федеральную поддержку по данному направлению. Плюс прозрачность при сдаче в аренду муниципальных помещений и реализации муниципальной собственности.

По большинству обращений граждан мы отрабатываем совместно с Мэрией Кызыла. Если хозяйственные вопросы решаются положительно – где-то дольше, а где-то более оперативно, то по вопросам получения социального жилья и устройства ребенка в детский сад – чаще всего приходится отказывать.

Приведу цифры. На 1 октября 2014 года в дошкольных учреждениях Кызыла воспитывается  5331 ребенок, что составляет 44 % от общей численности детей от 2 до 7 лет, проживающих на территории города Кызыла. Для сравнения в прошлом году  охват был 5199 – 41,3% (то есть на 3 процента напряженность спала).  

При этом, по данным Департамента по образованию, число детей, стоящих на очереди в детский сад на 1 октября 2014 года, составляет –  7228 человек, из них почти 70% – это дети до 3-х лет, родители которых поставили своего ребенка на очередь с рождения, чтобы потом не остаться без детского сада(на 01.01.2013г. -  6780 ч., в 2012 – 8342 детей).

Сделать очередь в детские сады открытой и прозрачной – это поручение главы Тувы Шолбана Кара-оола.

С 1 января 2014 года на очередь было поставлено 1909 детей. Из них 47 воспользовались услугой электронной постановки на учет на портале госуслуг (gosuslugi.ru), которая действует с 27 января 2014 года. Но пока процесс не полностью автоматизирован, поэтому в связи с напряженностью вызывает много вопросов, а так ли все автоматически распределяется.

Чтобы снять напряжение и успевать за нашей хорошей демографией – нам нужно много строить, плюс стимулировать частную инициативу по открытию детских садов. Это один из приоритетов депутатов-единороссов, фракция которых довольно успешно работает в городском хурале. «Единороссы» инициируют методические семинары для активных предпринимателей. С этого года для частных детских садов, имеющих лицензию, введен механизм погашения части родительской платы. Сегодня он может действовать после оформления необходимых документов только в отношении детского сада «Почемучки». 

В столице к середине ноября должен быть сдан в эксплуатацию новый детский сад в микрорайоне «МЖК-Спутник» на 280 мест. Ведется строительство детсада на 280 мест на Ангарском бульваре. Реконструируются, чтобы снова принимать детей, детсад по ул. Ровенская, по улице Калинина, 2. Эти работы должны быть завершены в первых числах декабря. Но это, все равно, проблему очереди в детские сады Кызыла, учитывая, что в столице ежегодно появляется на свет около 2000 детей, не снимает. Нужно опираться в том числе и на частную инициативу.

Поручение Мэрии г. Кызыла проработать совместно с Хуралом представителей площадки под будущие детские сады в растущих микрорайонах города. Департаменту образования совместно с Минобразования Тувы необходимо проработать штатное расписание новых дошкольных учреждений и расходы на их содержание – предусмотреть в бюджете 2015 года.

Сегодня мы вообще строим в разы больше. Только по жилищному строительству за полугодие – в 7 раз больше, чем в прошлом году. Но мы упираемся в отсутствие коммунальных сетей. И сегодня новые объекты размещаются не по логике, где они более всего нужны, а где есть привязка к коммунальным сетям.

СЕТИ – это  один из ведущих приоритетов в работе исполнительной власти города, уважаемые Уран-оол Алдын-оолович, Борис Иванович. И этот приоритет должен реализовываться в очень тесной связке с республиканскими и федеральными властями. Но мы, муниципальная власть, должны предлагать свой алгоритм действий. И нужно закладывать средства на софинансирование и проектирование в нашем бюджете. Для тех же четырех новых школ, которые мы очень хотим отстоять и защитить на следующий год нужны будут сети. 

Если вернуться к теме приема граждан – не могу не отметить успешный опыт проведения выездных приемов в шести Советах микрорайонов (они прошли в День Конституции и в День местного самоуправления), а также тематических – в частности по земельно-имущественным отношениям совместно с Росреестром и Минземимущества. Это очень востребованная практика. В частности, только вчера по земельно-имущественным вопросам на базе Общественной приемной Хурала представителей города специалисты Минзема, Росреестра и департамента Мэрии проконсультировали 63 человека! 

ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

Депутаты активно используют такой институт участия граждан в управлении как публичные слушания. За прошедший год было проведено 13 публичных слушаний. Дважды – это было связано с бюджетом: обсуждение проекта главного финансового документа на 2014 год и исполнение бюджета за 2013.

Четырежды проводились публичные слушания по Уставу города. Поправки были связаны с изменением федерального законодательства. Шесть раз слушания были объявлены по заявлениям граждан, желающим изменить категорию использования земельного участка.

Очень большой резонанс вызвали слушания, организованные Хуралом представителей города, в апреле. Они были посвящены новой концепции Набережной Енисея, судьбе старого обелиска «Центр Азии» и вопросам загрязненности атмосферного воздуха в Кызыле. Слушания собрали более 70 человек разных поколений, разных профессий. В числе рекомендаций – совместно с Минстроем проработать разные варианты размещения старого обелиска.

Назывались и Молодежный сквер, и Аэропорт, и парк, и строящийся культурно-спортивный комплекс, и территория музея. Но в итоге все-таки пришли к выводу – не торопиться с судьбой старого памятника. Дать возможность новому (а мы сегодня видим, что это замечательное произведение искусства) – зажить в городском пространстве, а потом вернуться к этому вопросу.

И еще подчеркнули: нельзя создавать два центра Азии, чтобы не озадачивать людей, а где все же реальный. А, например, назвать тот же культурно-спортивный комплекс «Центр Азии», тогда обелиск будет оправдывать его название, а не претендовать на географическую точку.  Выполнение рекомендации публичных слушаний – прошу проконтролировать комитет по градостроительству.

БЛАГОУСТРОЙСТВО 

В городе есть такая очень мощная сила, как общественная инициатива, настроенность людей на улучшение жизни и желание участвовать в этих преобразованиях. Именно индивидуальную и общественную инициативу нам удалось использовать по полной и в таком важном в юбилейный год направлении как благоустройство.

Здесь традиционно должен срабатывать административный кулак для нерадивых собственников. И с появлением в феврале этого года в структуре Мэрии управления по административно-техническому надзору он заработал в полную мощь. Административная комиссия Кызыла только за 6 месяцев этого года рассмотрела 749 административных дел, наложила штрафов на 1 млн. 233 тыс. Для сравнения административные комиссии остальных вместе взятых 17 муниципальных образований вместе рассмотрели за этот период только 261 протокол, т.е. в три раза меньше города.

Но, параллельно должно было быть и стимулирование позитивного опыта. В ноябре мы создали городской совет по озеленению и благоустройству. А в апреле этого года впервые Совет выступил инициатором и провел семинар по ландшафтному дизайну. В его программе было знакомство с общей практикой озеленения городов, конкретные примеры композиций зеленых насаждений, видов архитектурно-ландшафтной организации растений, дизайна садово-парковых дорожек и площадок, современных альпинариев и каменистых садов и многое другое.

Лекторами выступили земляки-«тувинские» москвичи-ландшафтники, востребованные в том числе и зарубежом–Александр Горишный и Урана Куулар. Их недельный курс прошли городские управляющие компании, учителя биологии школ, воспитатели детских садов, просто активисты дворов, – всего 140 человек.

Они-то и стали закоперщиками кампании по озеленению и благоустройству столицы нынешним летом. И приняли активное участие в объявленном решением сессии Хурала представителей в мае конкурсе «Кызыл – территория чистоты и порядка», главным вдохновителем которого стал комитет по ЖКХ, благоустройству, транспорту и дорогам Хурала. Роман Сергеевич, Вам огромное спасибо за энергию и время, которые Вы уделили этой работе.

19 номинаций, небольшие премии, но больше именно энтузиазм, желание творить, обустраивать.

Интересно, что в конкурсе по озеленению многие из 125 участников! (это, кстати, рекорд) уже участвовали ранее. И что важно, рядом с ними по соседству народ начинает озадачиваться, а почему у нас во дворе галька и пыль, а у них цветники. И «вирус обустройства» охватывает все больше дворов. Это важно. И здорово, что мы смогли их всех отметить благодарностями и денежными премиями.

Они же стали во многом активными участниками борьбы с бурьяном, объявленной в городе, борьбы за газоны. Депутаты городского хурала задавали в этом пример. Убирали Левобережные дачи, МЖК-Спутник, озеленяли сквер у Непокоренного арата, садили березы у дома Кочетова, 55. Всего в Кызыле нынешним летом удалось посадить почти 4000 деревьев, создать 18 тысяч квадратных метров газонов. Разбиты 7 тыс кв метров цветников. Так, для информации несколько лет назад начинали с 1,5 тысяч кв метров цветов и думали, что все вырвут. Нет, прижилось и наращивается. Это усилиями МУП Благоустройство и Департамента городского хозяйства. За что им огромное спасибо.

МЕРОПРИЯТИЯ, ПОБРАТИМСКИЕ СВЯЗИ, ИНИЦИАТИВЫ

Мне бы хотелось остановиться еще на очень многом, что сделано: и работе Фонда 100-летия, привлечения внебюджетных средств на наши городские проекты. С начала презентации фонда на его счет поступили более 6 млн. 600 тысяч рублей. На эти средства удалось обустроить площадь им. Ленина, создать Кызылский Арбат, помочь городским коллективам культуры, включая детские, подготовиться к 100-летию, провести Первый международный скульптурный симпозиум, работы которого украшают наши улицы.

Это и наши организованные именно Хуралом представителей мероприятия – День Отцов, фотовыставка «Кызыл и кызылчане», где весь призовой фонд был именно депутатским, акция «100 минут счастья» в партнерстве с компанией «Билайн» для первых рожениц после наступления Шагаа, уроки «Местного самоуправления» в школах города, партнерское сотрудничество с Курагинским районом Красноярского края, Усинском, новые связи с Элистой, помощь Темиру Ооржаку – он смог съездить на операцию и есть позитивная динамика. А это здорово.

Мы смогли, мы провели День Кызыла на Наадыме Чеди-Холя, мешки с игрушками и книгами для детей района,  договор о сотрудничестве, по которому в ближайшие дни мы собираемся организовать выезд комитета по образованию в Хову-Аксы. Это многочисленные субботники, спортивные состязания, где Вы задавали тон. Недавно состоявшийся широкомасштабный День Енисея. И книга «Почетные граждане», которую мы вместе с информационным агентством «Кызыл» выпустили к юбилею.

У Вас на руках хронологический отчет о наших мероприятиях, имеющийся в информационной сети Интернет, по которым вышли телевизионные сюжеты и статьи в газетах.

Впереди у нас очень много новых задач.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Во-первых, в мае этого года изменилось федеральное законодательство по местному самоуправлению, появилась возможность создания внутригородских районов. Кто-то из городов этим уже воспользовался, кто-то нет. Совместно с Верховным Хуралом нам надо вместе продумать структуру городской власти. Это прерогатива регионального парламента, который, надеюсь, с нашим участием и с учетом опыта работы Советов микрорайонов до конца года выйдет на республиканский закон.

Кызылчане ждут от нас, что темп, заданный в юбилейный год, сбавляться не будет. И что мы будем каждый год с участием и вовлечением кызылчан создавать что-то новое. А задач много – в том числе и подтягивать наш общий бытовой уровень культуры.

Культуры семейной, культуры поведения на дорогах, в общественных местах, культуры пития, отдыха, культуры взаимоотношений. Материально мы подтянулись – теперь нужно подтягиваться духовно и не терять набранный экономический темп.

Следующий, 2015-й год – Год 70-летия Победы. А это ко многому обязывает. В 2014 году ушли из жизни 10 фронтовиков Сегодня вместе с нами живут 37 фронтовиков, два узника фашистских лагерей, блокадники – всего 41 человек. Недавно депутаты с ними встречались для вручения юбилейных медалей и очень четко договорились – держать строй! Не терять наших солдат Победы! Вместе встретить 9 мая 70-летие главного праздника страны.

Нам нужно окружить заботой наших фронтовиков, пожилых людей, поколение созидателей. Привести в порядок Мемориал Победы! Продумать и реконструировать систему его газоснабжения, чтобы обеспечить Вечный Огонь памяти павшим.

Спасибо большое за Ваше участие в подготовке к 100-летнему юбилею. И поздравляю вас от всей души с 70-летием вхождения Тувы в состав России!

 

 вверх