МЕСТ НЕТ И СУДА НЕТ

6 февраля 2012

Фемида

В прошлом году в Кызылский городской суд обратились несколько граждан, требуя от мэрии Кызыла обеспечить их детей местами в детских садах. Один из исков суд удовлетворил и обязал мэрию предоставить ребенку истца в первоочередном порядке место в одном из МДОУ города.

Соглашаясь с исковым требованием, Кызылский городской суд установил, что право несовершеннолетнего ребенка истца на получение доступного дошкольного образования нарушено и, чтобы восстановить эти права, ему должно быть предоставлено место в первоочередном порядке в одном из детских садов, а именно в детских садах №3, 5 и 25 города Кызыла.  

Кызылский городской суд обязал мэрию, департамент по образованию мэрии Кызыла предоставить место в одном из детских садов в течение одного месяца со дня вступления решения в силу. Но не учел, что группы в данных детских садах укомплектованы уже с начала нового учебного года, согласно установленным правилам приема граждан в образовательные учреждения. Правила приема маленьких граждан в образовательное учреждение определяются учредителем данного образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в Уставе детского сада.  

В пункте 3.15 раздела 3 Устава ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3 Кызыла» четко прописано, что количество групп в ДОУ определяется Учредителем из их предельной наполняемости. Предельная наполняемость в группах от 2 до 3 лет составляет 15 детей, от 3 до 7 лет – 20. Аналогичные положения закреплены в Уставах детских садов №5 и №25 города Кызыла.  

Согласно пункту 14 раздела 4 Порядка комплектования МДОУ, расположенных на территории Кызыла, утвержденного Постановлением мэрии от 2 июня 2010 года №1489, при отсутствии свободных мест в группах детского сада департамент по образованию и молодежной политике мэрии может отказать в выдаче направления и предоставлении места ребенку в МДОУ.  

Также предел количества детей в группах закреплен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. №91 «Об утверждении СанПиН 2,4, 1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», где сказано, что количество и соотношение возрастных групп детей устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста.  

В нарушение требований вышеуказанных норм, суд, обязывая мэрию Кызыла и департамент по образованию мэрии предоставить в первоочередном порядке место в одном из вышеуказанных детских садов, не проверил доводы ответчиков об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению ребенку истца места в данных детских садах, также суд не проверил, есть ли вообще свободные места в этих детских садах. К тому же суд не дал правовую оценку тому, может ли отказ в приеме в конкретное дошкольное учреждение, которое полностью укомплектовано детьми, в соответствии с СанПиН, свидетельствовать о нарушении права несовершеннолетнего ребенка.  

Решение городского суда, с точки зрения Управления правового обеспечения мэрии Кызыла, нарушает ряд правовых норм, в том числе права данных дошкольных учреждений, которых не привлекли в качестве третьих лиц в ходе рассмотрения дела, проигнорировав их мнение. Мэрия подала кассационную жалобу в Верховный суд республики, который отменил решение Кызылского городского суда. Судебная коллегия Верховного суда, рассматривавшая дело, посчитала вывод городского суда преждевременным, несоответствующим материалам представленного дела и требованиям закона.  

Согласно пункту 4 части 2 статьи 364 Гражданско-процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, независимо от доводов кассационных жалоб, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Что и произошло: Кызылский городской суд не пригласил к участию в деле, можно сказать, главных фигурантов судебного спора – детские сады №3,5,25 города Кызыла.  

В кассационном определении Верховного суда сказано, что в нарушение положений части 1 статьи 43 Гражданско-процессуального Кодекса РФ Кызылский городской суд не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц дошкольные образовательные учреждения №3,5,25 города Кызыла, тем самым разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, иными словами – нарушил права МДОУ.  

После рассмотрения всех доводов обоих сторон, Верховный суд пришел к выводу, что решение Кызылского суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене. Дело направлено на новое рассмотрение.  

                                                                                                                                                    Денис МАЛЫШЕВ