ЮБИЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ШТАБА ТУВЫ

16 мая 2012

Экономика

В 2012 году сразу три юбилейных даты отмечает главный экономический орган Тувы – 80-летие Госплана Тувинской Народной Республики, 50-летие Госплана Тувинской АССР и 20-летие министерства экономики Республики Тыва.

Согласно Конституции развитие Тувинской Народной Республики должно было происходить «путем проведения преобразований в хозяйственной, культурной и общественной жизни на основе государственного плана». В январе 1932 года была образована Государственная плановая комиссия при Совете Министров – Госплан ТНР. Первым результатом ее работы стал первый план развития народного хозяйства, утвержденный правительством республики в 1933г.

После добровольного вхождения Тувы в состав СССР на первой сессии Тувинского областного Совета депутатов трудящихся в ноябре 1944 года наряду с другими органами управления была образована Тувинская областная плановая комиссия (облплан) и, начиная с 1945 года, планы развития Тувы разрабатывались как составная часть годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства СССР. По темпам экономического роста Тува, особенно в первые годы после вхождения в состав СССР, намного опережала средние показатели страны.

По большинству показателей промышленности, строительства, транспорта планы, как правило, выполнялись, но достигнуть намеченных рубежей по сельскохозяйственной продукции удавалось не всегда. Не удалось решить и многие экономические проблемы Тувы – добиться строительства железной дороги, создать необходимые энергетические мощности. Многие промышленные и сельскохозяйственные предприятия были убыточными и дотировались напрямую или через механизм дифференцированных цен.

Поэтому начавшийся в 90-е годы ХХ века переход к рыночным отношениям был для хозяйствующих субъектов и экономики Тувы в целом очень сложным. Объем промышленного производства за 90-е годы в Туве снизился вдвое, в строительстве темпы падения были еще выше. Уменьшились объемы продукции сельского хозяйства, инвестиций, перевозок.

Новый этап в развитии республики начался после 2000 года, когда в Туве, как и России в целом, прекратился спад и начался экономический рост. В 2006-2007 годах были разработаны и приняты Стратегия развития Тувы на период до 2020 года и Программа социально-экономического развития республики. После принятия Правительством России решения о строительстве железной дороги Курагино-Кызыл в положительную сторону изменилось отношение к республике со стороны российских и зарубежных компаний-инвесторов. Началось масштабное освоение минерально-сырьевых ресурсов – Элегестского и других месторождений угля, Кызыл-Таштыгского, Ак-Сугского месторождений цветных металлов и других.

Экономические органы Тувы и система их работы подвергались изменениям в ходе многочисленных административных реформ исполнительной власти России. В 1962 году областная плановая комиссия была преобразована в Государственную плановую комиссию Тувинской АССР. С 1978 года главным экономическим органом стал Государственный плановый комитет (Госплан). В 1990 году плановый комитет был реорганизован в Государственный комитет по экономике, при нем некоторое время функционировала Государственная комиссия по экономической реформе. В мае 1992 года в Туве, как и на федеральном уровне, было создано министерство экономики, а вместо директивных планов стали разрабатываться прогнозы социально-экономического развития.

В структуре и кадровом составе главного экономического органа Тувы постоянно происходили количественные и качественные изменения. В начале 40-х годов в Госплане ТНР работало всего несколько человек, в 70-е годы – полтора десятка сотрудников. Наибольшего количественного состава (около 60 сотрудников) и развитой структуры Госплан достиг к концу 80-х годов ХХ века, став одним из самых мощных и авторитетных органов исполнительной власти Тувы.

Впоследствии министерство экономики РТ становится более компактным и мобильным, меняя структуру в соответствии с требованиями времени. В период Тувинской Народной Республики экономические органы возглавляли деятели народно-революционной партии, для которых работа в Госплане была лишь коротким эпизодом в многолетней политической карьере. Например, председатель Госплана ТНР в 1940-1941 годы Николай Товарищтай ранее был министром животноводства и земледелия, а потом – министром внутренних дел. В советский и постсоветский периоды главным экономическим органом руководили уже профессиональные управленцы – выпускники финансовых, технических и экономических вузов, имеющие опыт работы в науке, государственных предприятиях или в частном бизнесе.

После перехода к рыночным отношениям в экономике слово «планирование» в России довольно долго было едва ли не ругательным. Только в середине нулевых годов ХХI века федеральной властью была признана совместимость разработки и реализации государственных, отраслевых и региональных планов и программ с рыночными условиями хозяйствования. Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем указе от 7 мая 2012г. «О долгосрочной государственной экономической политике» потребовал создать в России эффективную и надёжную систему долгосрочного планирования и прогнозирования.

Предстоит в кратчайшие сроки завершить работу над законом «О стратегическом планировании» и утвердить Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Аналогичную работу предстоит провести и в Туве, поскольку с момента принятия действующего закона РТ о прогнозировании социально-экономического развития прошло уже больше 15 лет.

Важную роль в развитии хозяйства Тувы играют и муниципальные экономические органы. В советский период в Кызыле действовала городская плановая комиссия (Горплан), в последующие годы – комитет по экономике, управление экономики мэрии Кызыла. В 2006 году с участием Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН была разработана и реализуется долгосрочная Комплексная программа социально-экономического развития Кызыла на период до 2015 года, направленная на увеличение вклада города в экономику Тувы, создание новых рабочих мест, повышение собственных доходов муниципального бюджета. Отчет о ее исполнении регулярно представляется республиканскому министерству экономики и Хуралу представителей города Кызыла.

Александр ДОНГАК