БЮДЖЕТ КЫЗЫЛА-2013: ЧТО НАС ОЖИДАЕТ

9 декабря 2012

Финансы

В Центре русской культуры прошли публичные слушания по проекту бюджета города Кызыла на 2013 и на плановый 2014 и 2015 годы. Выслушав докладчиков, представивших основные направления и параметры проекта бюджета, горожане внесли свои предложения, которые будут учтены при окончательном формировании городского бюджета.

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА

Докладчиками выступили начальник департамента финансов мэрии Кызыла Надежда Чымба, начальник Управления экономики мэрии Эдуард Куулар и начальник Контрольного комитета Хурала представителей города Кызыла Лариса Скляр, которые рассказали об основных направлениях и характеристиках городского бюджета на следующий и последующие два года.

Как отметила в своем докладе начальник департамента финансов мэрии Кызыла Надежда Чымба, согласно проекту решения, бюджет Кызыла на 2013 год сформирован по доходам в сумме 1 666 245,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 1 740 935,1 тыс. рублей, дефицит местного бюджета при этом составил 74 690 тыс. рублей.

Также в проекте решения утверждаются характеристики местного бюджета на 2014 и 2015 годы. Согласно расчетам, прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2014 год в сумме 1 669 815 тыс рублей, на 2015 год — 1 657 290,6 тыс рублей.

Как сообщила Надежда Чымба, большая часть средств – 78 процентов расходов городского бюджета, в 2013 году направлен на решение социальных задач.

ОСНОВНЫЕ РАСХОДЫ

По функциональной структуре расходов приоритетными направлениями расходования средств бюджета города в 2013 году являются расходы на образование. Основными условиями, определяющими направления бюджетной политики в 2013-2015 годах, являются реализация положений Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года о поэтапном повышении оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений  и  доведение  их до средней заработной платы в сфере общего образования. Планируется также повышение оплаты труда работников учреждений культуры  и доведение ее к 2018 году до средней заработной платы в регионе.

На социальную политику в следующем году планируется выделить 78 процентов бюджетных ассигнований. По разделу ЖКХ, на капитальный ремонт жилых домов планируется выделить 14 млн рублей, на переселение из ветхого и аварийного жилья – 22 млн рублей. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться из федерального бюджета на принципе софинансирования. На благоустройство предусмотрено 5 млн рублей, 3,5 млн рублей выделяется на установку в городе нескольких детских площадок.

Также в бюджете города предусмотрены средства на нужды культуры. В расходы входит завершение капитального ремонта ДК «Строитель» и утепление здания ДК «Енисей».

Межбюджетные трансферты в следующем году составят 1,28 процента.

О ДОХОДАХ

Основными источниками доходов в городской бюджет являются налоги и их своевременный и полный сбор необходим для реализации всех задач социально-экономического развития Кызыла. Задолженность налогоплательщиков по платежам в городской бюджет при этом является основной причиной недостаточного объема финансирования плановых мероприятий.

Для увеличения сборов по налогам необходимо эффективное взаимодействие администраторов доходов, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Иначе говоря, проблемой недоимки по налоговым сборам должны заниматься не только налоговая инспекция, но и все администраторы доходов.

Одним из действенных мер по повышению доходов бюджета является усиление земельного контроля, считают в департаменте финансов мэрии Кызыла. Необходимы проверки по вопросам оформления прав и соблюдения сроков освоения земельных участков, ведь нередки случаи, когда земельный участок используется без разрешительных документов.

Немаловажную роль играет систематическое проведение разъяснительной работы среди граждан и организаций по уплате налогов и сборов, которая, по мнению специалистов департамента, не должна ограничиваться применением мер принудительного взыскания, необходима индивидуальная работа с налогоплательщиками, имеющими задолженность.

Повышение качества налогового администрирования со стороны налоговых органов также должно обеспечить повышение собираемости основных налогов. При этом необходимо минимизировать связанные с ними издержки бизнеса и упростить процедуру обращения налогоплательщиков в налоговые органы.

Стабильное поступление доходов в городской бюджет может обеспечить эффективное использование муниципального имущества, а иначе говоря –  арендная плата за пользование муниципальным имуществом. Необходимо усилить претензионную работу по взысканию просроченной дебиторской задолженности. К сожалению, сегодня в городе немало арендаторов муниципальной собственности, имеющих задолженность перед бюджетом.

БЮДЖЕТНЫЙ КУРС

Как подчеркнула начальник департамента финансов мэрии Кызыла Надежда Чымба, бюджетная политика столицы на 2013-2015 годы нацелена на обеспечение бюджетной устойчивости, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, повышение уровня и качества жизни населения.

Основными направлениями бюджетной политики Кызыла в 2013-2015 годах являются реализация положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, где акцент сделан на поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и доведение ее до средней заработной платы в сфере общего образования. Так, как сообщила Надежда Чымба, с 1 апреля следующего года планируется повышение оплаты труда педагогических работников на 6 процентов.

Также речь идет о повышении оплаты труда работников учреждений культуры и доведение ее к 2018 году до средней заработной платы в регионе.

Одним из направлений бюджетной политики является осуществление и развитие программно-целевых методов планирования, то есть с помощью реализации муниципальных целевых программ. Сегодня в городе реализуется 16 муниципальных программ. В 2013 году предусмотрена реализация муниципальной целевой программы по замене лифтов в многоквартирных домах, куда выделяется 1,2 млн рублей. Также предусмотрены средства на капитальное строительство уличного освещения — 17 млн рублей. На содержание уличного освещения выделяется 15 млн рублей.

В целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах необходимо повышение эффективности расходования бюджета. Большую роль при этом играет прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса.

В 2013-2015 годах необходимо обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения. Необходимо добиться полного исполнения публичных обязательств органа местного самоуправления за счет увеличения доли расходов местного бюджета, осуществляемого в рамках ведомственных и муниципальных целевых программ.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Бюджетная политика столицы республики в области межбюджетных отношений будет направлена, как отметили в департаменте финансов мэрии Кызыла, в первую очередь на эффективное и целевое использование выделяемых финансовых средств из республиканского бюджета.

В 2013 году передаваемые государственные полномочия органом местного самоуправления будет осуществляться за счет передачи в местный бюджет субвенций из регионального фонда компенсаций.

Расходы бюджета города Кызыла в 2013 году будут производиться за счет собственных доходов и за счет дотаций, выделяемых из республиканского бюджета.

ВОПРОСЫ ГОРОЖАН

После выступления докладчиков желающие задали вопросы и внесли свои предложения по проекту бюджета. Так, кызылчанка, которая не представилась, поинтересовалась объемом средств, которые планируется направить на строительство детских садов. На данный вопрос был дан ответ – в следующем году планируется строительство сразу двух детских садов, в микрорайоне Южный и поселке Спутник.

Много вопросов поступило от педагогов города. В частности, директор школы №10 города Кызыла поблагодарила городские власти за новое ограждение школы, построенное нынче, но при этом отметила, что неплохо было бы увеличить протяженность ограждения – до конца территории школы. Педагог также посетовала на отсутствие тротуара и подъездных путей у школы, что напрямую угрожает дорожной безопасности детей.

Такая же проблема волнует коллектив начальной школы №5 в микрорайоне «Южный». Представитель школы также попросила предусмотреть средства на строительство парковочных мест и тротуара у школы в проект бюджета.

Директор КЦО «Аныяк» Ирина Бузмакова попросила внести в проект бюджета расходы на разработку проектно-сметной документации спортивного зала учреждения, которого у учреждения нет.

Все предложения и наказы слушателей были учтены и будут рассматриваться на заседании комитетов, которые пройдут с 17 по 19 декабря в городском хурале.

Те, у кого не было возможности принять участие в публичных слушаниях, могут внести свои предложения по проекту городского бюджета, обратившись в общественную приемную хурала представителей города Кызыла по адресу Ленина, д. 43.

Денис МАЛЫШЕВ