ЦИТАТЫ С I ЗАСЕДАНИЯ РЕССОВЕТА
-
20 февраля 2013
Актуальные темы
Формирование кадровой политики является основным приоритетом для Республиканского государственного совета Тувы
Об этом глава республики Шолбан Кара-оол заявил сегодня, открывая первое заседание Республиканского госсовета. По мнению руководителя региона, новому органу, в состав которого входят руководители законодательной и исполнительной власти республики, главы муниципальных образований и председатели администраций всех районов и городских округов, а также ветераны, стоявшие у руля республики в разные годы, по плечу решение важнейшей задачи – формирования современной кадровой политики. Ее основными принципами являются профессионализм,конкурсность, постоянное повышение квалификации, ротация кадров. «Человек, получивший достойное образование, мотивированный на работу в области управления, должен, в первую очередь, иметь возможность повышать свою квалификацию, – убежден Шолбан Кара-оол. – В то же время, он должен четко видеть свою карьерную перспективу, должен быть уверен, что его знания и опыт будут востребованы, что его карьера не будет зависеть от чьей-то персональной воли. Но для этого надо заработать авторитет, набрать практический опыт, пройдя все ступени управления – от предприятия до республиканского уровня. Мы должны сформировать единый кадровый резерв Республики Тыва, который пройдет управленческую школу на всех уровнях, начиная с 
поселенческого, заканчивая высшими должностями».
То, что проблема кадров волнует всех без исключения членов Ресгоссовета, подтвердил дальнейший ход заседания, когда обсуждалась реализация губернаторского проекта «Одно село – один продукт», объявленного в рамках подготовки к 100-летию единения Тувы и России. Буквально каждый выступавший председатель администрации – и Михаил Иусов из Пий-Хема, и Сергей Ондар из Танды, и Олег Бады из Барун-Хемчикого района – касался этой темы. Говорили о необходимости взаимодействия с учебными заведениями профессионального образования, о повышении квалификации работников различных отраслей. Особенно остро, по мнению участников заседания, ощущается нехватка квалифицированных кадров в местном самоуправлении.По предложению Главы республики создана рабочая группа Республиканского госсовета, которая должна проанализировать имеющийся кадровый потенциал, выработать рекомендации по эффективным механизмам настройки кадровой системы, а также по необходимости и возможности создания республиканского фонда поддержки подготовки и обучения муниципальных кадров. Возглавить рабочую группу Шолбан Кара-оол поручил Байбеку Монгушу – главе администрации Дзун-Хемчикского района, координатором от исполнительной власти назначена заместитель Председателя Правительства Аяна Шойгу.Ротация руководителей исполнительной власти в Туве станет обязательной
«Надо не на словах, а на деле искоренять местничество и землячество. Председателями администраций не обязательно должны быть выходцы из районов или те, кто имеет больше родственников, а успешные управленцы, доказавшие свою эффективность, работая в других муниципалитетах, – заявил руководитель региона. – Кроме того, на определенных участках работы ротация кадров – обязательное условие снижения коррупции. Выдача разрешений на строительство, на земельные участки, социальных пособий, да и многие другие муниципальные, государственные услуги – все это входит в сферу повышенных управленческих рисков. Эти места не должны переходить по наследству, по знакомству, клановому раскладу».
Инициативу ротации управленческих кадров, особенно на муниципальном уровне, поддержали все участники заседания. К руководителям местного самоуправления постепенно приходит понимание, что эффективность их работы является главным индикатором уровня доверия населения к власти вообще, к государству. Ротация управленческих кадров, по мнению членов Республиканского госсовета, не только позволит искоренить местничество и землячество при подборе руководителей, но и поможет выявить наиболее подготовленных управленцев, которые смогут работать на более высоких должностях. Об этом, в частности, заявил глава администрации Пий-Хемского района Михаил Иусов.Глава Тувы определил главной задачей Госсовета создание нового механизма реализации кадровой политики
Формирование эффективной системы власти на новых принципах станет главной миссией Госсовета Тувы на ближайшую перспективу. От Госсовета требуется создать не столько готовую команду профессионалов для всех уровней власти, считает премьер, сколько хорошо отлаженную систему подготовки и расстановки управленческих кадров, надежно защищенную законами.
Премьер Шолбан Кара-оол высказал свою позицию, открывая заседание Госсовета. «Современные реалии ужесточают требования ко всем уровням власти, - заявил, в частности премьер Тувы. - Но именно муниципальное управление, как ближайшее к людям, является индикатором уровня доверия населения к власти и государству. Давайте признаем: недоработок здесь у нас пока масса. Муниципальный менеджмент по объективным и субъективным причинам часто оказывается самым «слабым звеном» нашего развития. Здесь всё ещё плохо решаются насущные проблемы людей, слабо защищаются их
интересы, нет эффективного взаимодействия с общественностью. Все это, в конечном счёте, бьет по жителям республики».
Актуальность задачи диктуется и мерами федеральной власти по укреплению местного самоуправления – ему передается все больше налогов, в его пользу меняются нормативы зачислений, умножающих наполняемость поселенческих бюджетов. За годы административной реформы объём полномочий органов местного самоуправления вырос примерно в полтора раза. Если в 2003 году за городскими округами было закреплено 27 вопросов, за поселениями – 22 вопроса, а за муниципальными районами – 20, то сейчас эти цифры выглядят иначе: - 44, 39 и 38. Все это тоже увеличивает спрос с муниципалитетов и говорит за необходимость их кадрового укрепления.
Выступление премьера предопределило рабочий и достаточно критический настрой участников заседания при рассмотрении предложенных повесткой вопросов. Главным из них, напомним, было обсуждение хода реализации регионального проекта «Одно село – один продукт», инициированного главой республики в послании к парламенту на 2013 год. С докладами о промежуточных итогах деятельности в этом направлении перед членами Госсовета выступила министр экономики Тувы Елена Каратаева, а также председатели администраций Тандинского, Барун-Хемчикского и Пий-Хемского районов.
По информации Минэкономики РТ, в рамках проекта от 124 поселений поступило 204 предложения, из которых сформирован предварительный перечень из 169 наиболее перспективных. Больше половины из них относится к области сельскохозяйственной деятельности, 36,1 % - к промышленной, на сферу услуг приходится 11,2%. Общее количество рабочих мест по реализации проекта предположительно составит 976, в том числе новых 297, сезонных - 130.
На реализацию проекта, по предварительным расчетам, понадобится около 200 млн. рублей. Кроме того,
планируются такие меры поддержки, как снижение административных барьеров, консалтинг, помощь в оформлении земельных и имущественных документов, получении лицензий, в технологическом подключении и т.д.
Участники заседания отметили творческий подъем, который вызвала инициатива правительства у населения республики. Идеи и предложения все еще продолжают поступать от людей. Последняя из них, по словам главы администрации Тандинского района Сергея Ондара, была включена в очередь на рассмотрение комиссии Минэкономики буквально накануне заседания Госсовета.
Шолбан Кара-оол, в целом положительно оценив проделанную работу, отметил все же слабые стороны, на которые нужно обратить внимание исполнителям. На его взгляд, большинство отобранных к
государственной поддержке инициатив, безусловно, ценны и достойны помощи. Однако среди них практически отсутствуют инициативы, которые нацелены на нечто большее, чем создание рабочих мест и обеспечение заработка нескольким семьям. «Чтобы поднять республику, нужны проекты амбициозные, устремленные на межрегиональные, а то и мировые рынки, способные конкурировать на них и формировать бренды республики. Искать такие предложения, таких предпринимателей, вдохновлять их на такие цели – в этом прямая задача Минэкономики как основного организатора», - считает премьер.
Чтобы придать проекту «Одно село – один продукт» еще больше динамики и веса, на заседании решено закрепить за районами в качестве кураторов заместителей председателя правительства. Кроме того, предупредил Шолбан Кара-оол, проект рассматривается им, как ключевой индикатор эффективности руководителей районов. «Обещаю – заявил глава республики в заключительном слове, - те, кто справится с его задачами, сумеет организовать производство брендового товара или услуг, создаст современные рабочие места, вдохновит людей на инновации, получат возможность проявить себя и на более высоком уровне, вплоть до министерских постов. Ну, а те, кто будет работать по инерции, то есть ничего не делать, не выдаст реального результата, значит, это – случайные люди, которые должны будут покинуть свои кресла по собственной воле. Предлагаю договориться об этом, как говорится на берегу, чтобы на старте проекта четко себе представлять его финиш».
На заседании принято решение собирать Госсовет не менее двух раз в году, в промежутках между ними оперативные вопросы будут рассматриваться рабочим органом – президиумом. Указ о его создании и составе, согласованном со всеми участниками совета, будет издан в ближайшее время.gov.tuva.ru
