НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ ВНЕСУТ В РЕЕСТР

5 декабря 2013

Правопорядок

Порядок обращения в целях включения в реестр недобросовестных поставщиков был разъяснен заказчикам в Управлении Федеральной антимонопольной службы по РТ.

Заказчикам и другим уполномоченным органам предоставляется право требовать от участников размещения заказа подтверждения отсутствия последних в реестре недобросовестных поставщиков, а комиссии заказчика – право на отказ в допуске таким участникам размещения заказа.

При разрешении вопроса о недобросовестности участника размещения заказа необходимо установить доказательства его вины. Если участник предвидел и сознательно допускал последствия своих противоправных действий, либо относился к ним безразлично, то он считается виновным. Участник размещения заказа считается виновным, если при совершении действий он предвидел возможность наступления негативных последствий, но рассчитывал на их предотвращение, либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по РТ при установлении вины учитывается следующие факты:

- нарушение срока подписания участником размещения заказа контракта на один день, в случае установления факта направления копии контракта факсом, подлинника – экспресс-почтой, а также своевременной передачей заказчику обеспечения исполнения контракта;

- отсутствие технической возможности участника размещения заказа своевременно подписать контракт, в случае представления участником объяснительной о возникших технических неполадках с приложением соответствующих документов.

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков предусмотрено статьей 19 Закона о размещении заказов и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 “Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков”.

Прописаны сроки и необходимые документы, представляемые вместе с обращением заказчиков в антимонопольный орган с вопросом о включении нерадивого, недобросовестно исполнявшего условия и требования заказчика, либо отказавшегося от заключения контракта поставщика, подрядчика или исполнителя работ, услуг. Контролирующий орган обязан, в случае отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение 10 рабочих дней осуществить проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Одним из последствий включения участников размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков является ограничение прав такого лица на участие в размещении заказа в течение двух лет.

Тувинским УФАС в 2012 году было рассмотрено 14 обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, восемь поставщиков включены в него. За десять месяцев 2013 года рассмотрено семь обращений, принято решение о включении в реестр трех поставщиков, четыре обращения признаны необоснованными. Динамика включения в реестр недобросовестных поставщиков за 2012 и 2013 годы складывается в сторону уменьшения количества обращений заказчиков.

Наиболее распространенными случаями уклонения от подписания контракта являются технические неполадки, а именно отсутствие доступа к официальному сайту в сети Интернет, или проблемы с электронной цифровой подписью (ЭЦП) поставщика. Также частыми нарушениями при заключении государственного контракта по результатам торгов являются отказы от заключения контракта по основаниям несоответствия условий контракта возможностям поставщика. Нередки нарушения уже на стадии исполнения контракта, когда нарушаются сроки его исполнения или другие условия.

Сейчас в Управлении Федеральной антимонопольной службы по РТ готовятся к переходу с 1 января 2014 года на новый Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который не меняет порядок включения недобросовестных поставщиков в реестр. Всем заказчикам необходимо обратить внимание на требования закона.

Ольга ДОЛГИХ,

руководитель УФАС по РТ