ДЛЯ ПОРЯДКА

1 июля 2014

Правопорядок

Прежде чем открыть свое дело начинающему предпринимателю не лишним будет ознакомиться с Нормами и правилами благоустройства, Порядком организации уличной торговли действующими на территории Кызыла, согласно которым все индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и ряд других требований. Однако если судить по итогам работы административной комиссии мэрии Кызыла за шесть месяцев текущего года, складывается впечатление, что многие предприниматели даже не знают, что такие правила существуют и их следует соблюдать. Между тем, незнание закона не освобождает от наказания, и пренебрежение к действующим нормативно-правовым актам может обернуться непредвиденными расходами в виде штрафов.

Как рассказал заместитель председателя Административной комиссии города Омак Ондар, за шесть месяцев текущего года проведено 120 рейдов, по результатам которых было составлено 615 протоколов об административных правонарушениях по фактам нарушений Норм и правил благоустройства и Порядка организации уличной торговли на территории Кызыла. Примечательно, что за аналогичный период прошлого года было выписано всего 196 протоколов. По результатам рассмотрения данных протоколов Административная комиссия выдала 120 предупреждений и наложила административных штрафов на общую сумму – 1118 тыс рублей.

По данным отдела доходов департамента финансов мэрии Кызыла, от назначенных штрафов в бюджет города на сегодняшний день поступило более 248 тыс рублей. Если оставшаяся сумма не будет погашена оштрафованными в срок, то деньги с них взыщут уже судебные приставы.

Заметное увеличение количества составленных на нарушителей протоколов об административных правонарушениях Омак Ондар объясняет изменениями, которые были внесены в работу самой комиссии. Если до этого года Административная комиссия функционировала как отдельная структура в составе мэрии, то теперь она входит в состав Управления по административно-техническому надзору мэрии Кызыла, созданному с целью усилить контрольно-надзорные функции городской администрации. В состав Управления входят несколько отделов, в том числе отдел по контролю в сфере благоустройства в количестве трех человек, его возглавляет Омак Орманович Ондар. Отдел задействован в работе Административной комиссии. Рейды проходят в ежедневном порядке. И почти каждый день сотрудники отдела сталкиваются с грубыми нарушениями в области городского благоустройства, которые не красят внешний вид нашей столицы. Если бы не эти правила и проверка их соблюдения, то в городе бы порядка не было.

Отдел по контролю в сфере благоустройства ведет надзор за соблюдением горожанами и юридическими лицами Норм и правил благоустройства, которые были утверждены городским хуралом в июне прошлого года. В частности проверяется наличие отдельных контейнеров у заведений, работающих в сфере общественного питания.

Свой отдельный мусорный контейнер и договор о вывозе мусора с соответствующими организациями должны быть у всех предпринимателей, имеющих в обороте продукты питания. Кроме того владельцы магазинов и офисов должны устанавливать урны перед парадным входом. Однако многие юрлица не выполняют требования, прописанные не только в Нормах и правилах благоустройства города Кызыла, но и в статье 8.4. Кодекса об административных правонарушениях Республики Тыва.

К примеру, многие кафе, закусочные, работающие на территории Кызыла, складируют свой мусор прямо во дворе своего заведения, что недопустимо. Именно такую картину сотрудники отдела по контролю в сфере благоустройства увидели во дворе закусочной “KONO-PIZZA” на улице Кочетова. Территория вокруг кафе была замусорена и совсем не располагала к приему пищи в данном заведении. Владельцы закусочной не понимают, что внешний вид заведения играет не меньшую роль в привлечении клиентов, чем красочная вывеска.

Всего за отсутствие контейнеров и договоров на вывоз твердых бытовых отходов с начала года было составлено 96 протоколов на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За захламление прилегающих территорий бытовыми и жидкими отходами, шлаком, вынос отходов в неустановленные места было составлено 182 протокола об административных правонарушениях.

Помимо контроля за соблюдением правил благоустройства сотрудники отдела следят за наличием разрешительных документов при проведении земляных работ. Как показывает практика не все организации и учреждения, а тем паче горожане знают, что в черте города нельзя проводить земляные работы, где им вздумается. Землекопы, будь они частными или юридическими лицами должны иметь специальное разрешение на проведение этих работ. Такая мера продиктована безопасностью. Несанкционированное раскапывание земли может привести к повреждению подземных коммуникаций, которых, к слову сказать, в городе множество. Такие горе-копатели, к примеру, повредив подземный кабель, могут оставить без электричества целый квартал на несколько часов.

Следят сотрудники отдела и за соблюдением Порядка организации уличной торговли на территории Кызыла, утвержденного мэрией Кызыла в феврале 2011 года, согласно которому у продавцов должно быть разрешение на установку торгового оборудования, выданное городской администрацией и ряд других документов. При проверке у многих продавцов даже нет документов, удостоверяющих личность.

Случаются и вопиющие факты: во время очередного рейда специалист Управления Александр Шойдук попросил женщину, торгующую вещами предъявить паспорт. Женщина, как ни в чем не бывало, протянула ему паспорт гражданина Монгольской Народной Республики, пролистав который Шойдук не обнаружил отметки о пребывании гражданки Монголии на территории Российской Федерации. Тотчас же был вызван наряд полиции, который задержал иностранку и передал для разбирательства в отдел Федеральной миграционной службы РФ, где установили, что гражданка Монголии действительно пребывала на территории России незаконно. И совершенно очевидно, что от предпринимательской деятельности никаких налогов в местный бюджет она не платила.

Всего же за размещение объектов торговли в неустановленных местах без наличия разрешений (статья 3.14. КоАП РТ) за прошедшие шесть месяцев было составлено 299 протоколов об административных правонарушениях.

О том, что нельзя клеить объявления и тексты рекламного характера в неустановленных местах горожане знают, однако заборы, остановочные павильоны, обклеенные всевозможными листовками, буклетами и отрывными талонами свидетельствуют, что многие намеренно нарушают этот запрет. С такими нарушителями специалисты отдела контроля в сфере благоустройства борются их же оружием: наведываются в гости по указанным адресам, звонят по номерам телефонов. Основную массу подобных нелегальных досок объявлений составляют объявления о сдаче в аренду посуточных квартир, констатирует Омак Ондар.

С начала текущего года за размещение рекламных объявлений в неустановленных местах – статья 8.3. КоАП РТ – были оштрафованы 38 физических и юридических лиц.

Наказание за нарушение – нужный, а порой и самый действенный метод пресечь повторное нарушение, однако все же лучшим способом предупредить рецидив была и остается профилактика. Этого же мнения придерживаются и в Административной комиссии города. Поэтому одним из приоритетных направлений своей работы члены комиссии выбрали профилактику нарушений в сфере благоустройства.

Для повышения эффективности профилактики была разработана и распространяется через Советы микрорайонов краткая памятка для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В ней прописаны основные положения Норм и правил благоустройства городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», указан перечень организаций, изготавливающих мусорные контейнеры в Кызыле; приведен перечень организаций, осуществляющих вывоз мусора на договорной основе. Также упомянута мера ответственности за нарушение Норм и правил благоустройства с указанием штрафных санкций.

Составляя текст памятки, работники Административной комиссии надеялись, что ознакомившись с ней кызылчане станут меньше сорить на улицах, нарушать правила чистоты и порядка в городе, бережно относиться к общегородскому имуществу. Ведь главное в работе Административной комиссии не увеличение количества составленных протоколов, а наоборот – чтобы не было поводов их выписывать.

Кроме этого Административная комиссия надеется на бдительных, неравнодушных кызылчан, которые могут обратиться в комиссию по телефонам: 2-04-89, 3-33-63, 3-41-32, и проинформировать о случаях нарушения правопорядка и чистоты в городе.

Памятка для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории г. Кызыла

В соответствии с Нормами и правилами благоустройства городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (утв. Решением Хурала представителей г. Кызыла № 497 от 11.06.2013), индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории г. Кызыла обязаны:

1. Соблюдать экологические, санитарные и иные требования при обращении с отходами.

2. Не допускать несанкционированного размещения отходов на прилегающих территориях, своевременно принимать меры по их очистке (п. 8.2.1.).

3. Устанавливать эстетические урны у входной группы в помещение, здание, регулярно осуществлять уборку мусора из урны (п. 2.6.12.).

4. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на один метр во все стороны. Площадка для мусоросборников должна располагаться на расстоянии не менее 25 метров от жилых домов, площадок для игр и отдыха. (п. 2.6. Санитарно - эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01).

5. Предприятия и организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, осуществляющие свою деятельность из нестационарных объектов (с лотков, киосков, павильонов, контейнеров, автомобилей, автофургонов), обязаны обеспечить уборку прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее пяти метров по периметру установленного объекта, обеспечив сбор мусора в установленные контейнеры на основании заключенных договоров на вывоз мусора. Отсутствие договора расценивается как несанкционированное размещение отходов (свалка мусора — п. 8.1.2.7.).

6. Контейнерная площадка должна иметь ограждение (бетонное, кирпичное, сетчатое и т.п. — п. 1.8.).

7. Иметь освещение прилегающей территории, а также предложение по световой иллюминации здания в вечернее время суток (п. 3.2.4).

8. Допускается в качестве световой иллюминации архитектурная подсветка фасада, оборудование оконных проемов световыми гирляндами, мягкими светодиодными шнурами, оформление прилегающей территории элементами декоративной световой иллюминации (п. 3.2.5.).

На территории города Кызыла запрещается (п. 8.18):

- вываливать и закапывать бытовой и строительный мусор, отходы производства, тару, спилы деревьев, листву, снег в неустановленных местах;

- сбрасывать твердые и жидкие бытовые, пищевые, промышленные отходы, другой мусор в водоохранные зоны, по берегам рек, дренажные каналы, а также в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотвода хозяйственно-бытового назначения;

- сбрасывать в контейнеры строительный мусор, золу, металлолом, люминесцентные лампы, жидкие отходы;

- сжигание бытовых и промышленных отходов;

- слив жидких отходов на территории двора, в дренажную канализацию, на проезжую часть улиц, тротуары, газоны;

- сжигать мусор, листья, автомобильные баллоны и шины, поврежденную тару, картонные коробки, другие бытовые и промышленные отходы без применения специальных установок; разводить костры, в том числе на внутренних территориях предприятий и частных домовладений;

- сбрасывать мусор, грязь, нечистоты, скол льда и снега в смотровые и дождевые колодцы, на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения;

- складировать на улицах, во дворах, контейнерных площадках и в других не отведенных местах строительные материалы, дрова, уголь, сено и др.;

- выталкивать снег с прилегающей территории на дороги и улицы;

- расклеивать афиши и объявления на заборах, электроопорах, столбах, фасадах зданий, дверях подъездов, стенах жилых домов и других неустановленных местах;

- устанавливать рекламы, витрины, щиты, ограждения без специального разрешения.

Организации, изготавливающие контейнеры для сбора мусора

Организации, осуществляющие вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора

Организации, осуществляющие утилизацию отходов на полигонах ТБО:

МУП «Благоустройство». Полигон ТБО: г. Кызыл, в пяти км от мкр. Спутник в юго-восточную сторону.

Примечание: Для определения места (территории) на установку контейнера (контейнерной площадки) в соответствии с требованиями СанПина индивидуальные предприниматели и юридические лица могут обратиться с письменным заявлением в Управление архитектуры и градостроительства мэрии Кызыла (ул. Ленина, д.32, каб.102, либо в Многофункциональный центр (ул. Кечил-оола, д.7Б, окно № 13, тел.6-39-72, 3-46-29).

Выписка из статьи 8.4. Закона Республики Тыва «Кодекс об административных правонарушениях РТ»

Нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, принятых представительными органами местного самоуправления в Республике Тыва влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей;

- на должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей;

- на юридических лиц — от 10000 до 50000 рублей.

То же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи (ст. 8.4.), — влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;

- на должностных лиц — от 10000 до 50000 рублей;

- на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.

Аяна БИЧЕ-ООЛ