ПРАВА РЕБЕНКА – ПРЕЖДЕ ВСЕГО

15 апреля 2011

Социальная защита

1047 детей, оставшихся без попечения родителей, устроили за прошлый год в семьи или государственные учреждения сотрудники Управления по опеке и попечительству мэрии Кызыла. Федеральным и республиканским законодательством управлению предоставлены большие государственные полномочия. Если формулировать их одним предложением, то управление защищает права и интересы детей, и в отношениях «взрослый – ребенок».

Управление не только выявляет и устраивает в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В его функции входит также обследование и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства. Если нет возможности устроить ребенка в семью его необходимо устроить на полное государственное обеспечение в какое-либо учреждение.

Также управление отвечает за сохранность имущества нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних. Готовит материалы, необходимые для усыновления или удочерения. При необходимости отстраняет опекунов и попечителей от их обязанностей. Подбирает лиц, желающих взять ребенка в приемную семью, дает заключения о возможности быть приемными родителями, заключает договоры о передаче детей в приемные семьи, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора. Контролирует деятельность опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей. В случае конфликта или противоречий между интересами взрослых и детей управление защищает права детей.

С разрешения и под контролем управления законные представители несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, могут расходовать средства детей или распоряжаться их имуществом. Управление же защищает жилищные права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В том числе по обеспечению их жилой площадью – в случаях, предусмотренных законодательством.

Управление вправе обратиться в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации. Через суд управление имеет право требовать отмену усыновления и подавать другие иски и заявления о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.

Работу управления за 2010 год (отчет на 1 января 2011 года) отражают такие цифры: под опекой (попечительством) находятся 914 детей. Из них на денежном содержании – 771, в приемных семьях воспитываются 18 детей. Еще 143 ребенка на безденежном содержании. За прошлый год сотрудники управления выявили 340 детей, оставшихся без попечения родителей. Под опеку и попечительство переданы 162 ребенка, в приемную семью – 15. Еще 47 детей переданы на усыновление и удочерение.

29 марта 2011 года управление по опеке и попечительству провело совещание руководителей государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и руководителей детских соматических отделений Кызыла на тему: «Помещение детей под надзор в медицинские организации и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На совещании Ирина Маадыр, заведующая детским соматическим отделением Кызыла поделилась тревогой: растет число брошенных детей, доставленных в «соматику». В 2007 году таких детей было 58, в 2008 году – 95, в 2009 году – 130, в 2010 – 112. За три месяца 2011 года в отделение было доставлено 22 ребенка. Вылечить маленьких пациентов удается в среднем за десять дней, но, поскольку родители не спешат их забрать, то некоторые малыши просто живут в больнице более двух месяцев.

Руководитель республиканского Дома ребенка Светлана Яндай-оол сообщила о другой проблеме. В их учреждении 61 ребенок, от года и старше трех лет. Девять из них – инвалиды с детства. И вывести этих детей некуда: нет специализированного интерната для детей-инвалидов такого возраста. Другая проблема – отказы детского дома принимать детей из Дома ребенка, за 2010 год из одного учреждения в другое были переданы всего шесть детей.

Директор ГОУ РТ Детский дом Людмила Ооржак, в свою очередь, сообщила, что их учреждение рассчитано на 69 детей, при этом финансирование осуществляется на 60. Сейчас там проживают 52 ребенка. Отказы же принимать детей из Дома ребенка директор объяснила неопределенностью их статуса: есть отцы и матери, которые оставили своих отпрысков, но пока не лишены родительских прав.

Участники совещания обсудили такие тревожные факты. В Детском доме находятся дети школьного возраста, в то время как Кызылская школа-интернат укомплектована далеко не полностью. Дети из ресцентра «Гуманный» вынуждены обучаться не в одной, что было бы гораздо удобнее, а во всех школах города. Некоторые родители, дети которых находятся в государственных учреждениях, тем не менее, исправно продолжают получать пенсии и пособия на них. Еще одна проблема – нет конкретного срока пребывания детей в детском соматическом отделении.

Не на все эти острые вопросы были получены ответы, поскольку они не отрегулированы российским и региональным законодательством. Было решено – управлению по опеке и попечительству: в срок до 1 мая 2011 года разработать порядок передачи образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям следующие полномочия:

• выявление несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;

• подбор и подготовку граждан, желающих стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах.

Также управление будет ходатайствовать в министерство здравоохранения и социального развития Тувы об открытии в Кызыле специализированного Дома ребенка-интерната для детей-инвалидов. Другое необходимое ходатайство – в министерство образования и науки Тувы о переводе детей школьного возраста из Детского дома в Кызылскую школу-интернат с 1 июня 2011 года.

На совещании был также затронут вопрос постепенной реорганизации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения по профилактике социального сиротства и семейного устройства детей. Последняя мера крайне необходима, поскольку в Кызыле возрастает число родителей, которые своим поведением представляют угрозу жизни или здоровью детей или препятствуют их нормальному воспитанию и развитию.

Предоставленные большие государственные полномочия возлагают на Управление по опеке и попечительству большую ответственность. Ведь от качества этой работы зависят судьбы детей.

Галина ГОСТЕВА, начальник управления по опеке и попечительству мэрии Кызыла.