ВОЗВРАТ К ОДНОЛЕТНЕМУ ПЛАНИРОВАНИЮ БЮДЖЕТА

8 октября 2015

Финансы

Очередной бюджет Тувы будет верстаться не на три года вперед, а на однолетний период. Решение принято правительством республики в соответствии с федеральным законом об особенностях бюджетного проектирования на 2016 год, которым приостановлены действия положений о формировании трехлетнего финансового плана как на уровне страны, так и в регионах.

Переход на однолетний бюджет, как пояснили в минфине Тувы, продиктован необходимостью снизить риск неточностей при определении бюджетных параметров и минимизировать угрозу несбалансированности бюджетной системы в условиях нестабильности на финансовых и сырьевых рынках.

Минфин республики уже направил на согласование в Верховный хурал проект регионального закона о разработке и утверждении однолетнего бюджета. Следует отметить, что этим же законопроектом переносится на более поздний срок процедура внесения нового бюджета на рассмотрение парламента – если раньше документ необходимо было представлять не позднее 1 ноября, то теперь он может быть направлен депутатам до 25 ноября. «Новые сроки предлагается ввести исключительно в интересах качественной подготовки финансового законопроекта в новых условиях», – уточнили в министерстве.

Аналогичные изменения в бюджетный процесс предложено внести и органам местного самоуправления – о переходе от среднесрочного к однолетнему планированию бюджетов, а также продлении сроков передачи проектов бюджета хуралам представителей до 1 декабря вместо установленной ранее даты 15 ноября.

gov.tuva.ru

Комментарий начальника департамента финансов мэрии Кызыла Кежик-оола Тулуш:

– В связи с теми сложностями, которые сегодня есть в экономике города, как и всей страны, спрогнозировать доходы крайне сложно, планировать бюджетные назначения трудно, но ошибиться нельзя.

В настоящий момент происходит уменьшение доходной части бюджета города в связи со снижением предпринимательской активности, сокращения такого основного бюджетобразующего для города дохода, как налог на доходы физических лиц. Это обусловлено тем, что в федеральных и республиканских учреждениях проводится оптимизация средств, в том числе уменьшается и фонд оплаты труда, сокращается количество штатных единиц. С учетом этих условий мэрией Кызыла разработан проект решения о формировании однолетнего бюджета и направлен на рассмотрение депутатам Хурала представителей.

Работа по формированию бюджета должна быть направлена на поиск дополнительных источников доходов и оптимизацию расходов. Кроме этого, перед нами стоит огромный фронт работы по реализации следующих нововведений. Идет работа по формированию реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся таковыми.

К участникам относятся органы местного самоуправления: Хурал представителей, мэрия Кызыла, отраслевые департаменты, муниципальные казенные учреждения. Муниципальные бюджетные, автономные учреждения и муниципальные унитарные предприятия не относятся к участникам бюджетного процесса, но они получают субсидии из городского бюджета на выполнение муниципального задания, субсидии на выполнение технического задания по решению вопросов местного значения на конкурсной основе или на основе заключенных соглашений.

После формирования реестра участников, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, начнется работа по утверждению ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями в системе «Электронный бюджет», затем доводятся муниципальные задания для муниципальных учреждений. Кроме этого, необходимо определить расчётно-нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, на содержание имущества муниципального учреждения. Для этого нужно провести оценочные мероприятия предыдущих финансовых лет, выверять количественные и качественные показатели с учетом единиц измерений принимаемых услуг и работ.

Эти изменения нацелены на программно-целевой метод, когда каждый бюджетный рубль увязывается с конкретным индикативным показателем и параметры бюджета должны быть доступными для всех граждан. То есть мы должны приложить все усилия и сформировать бюджет в понятной для граждан форме.

Конечно, выполнение этих работ требует от исполнителей больших усилий, точности и скрупулезности в работе, но это требование закона. Без этого невозможно осуществлять финансирование в будущем году.